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各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：

　　现将《夏县2024年度地下水超采治理及违规取用地下水专项整治实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

　　夏县人民政府办公室

　　2024年4月16日

　　（此件公开发布）

　　夏县2024年度地下水超采治理及违规

　　取用地下水专项整治实施方案

　　为深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话和考察调研山西山西重要讲话重要指示精神。根据中央及省级“黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要贯彻落实情况”、“黄河流域运城段水资源开发利用保护情况”以及“自然资源开发利用与生态保护修复情况”审计反馈结果，为彻底整改热博体育官网_热博体育在线￥注册平台app下载地下水资源开发与利用中存在的无证取水、违规凿井等违法行为，逐步改善热博体育官网_热博体育在线￥注册平台app下载地下水超采被动局面，我局高度重视，认真研究，现制定夏县2024年度地下水超采治理及违规取用地下水专项整治实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于治水工作的重要论述，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，按照省、市水利部门及县委、县政府工作部署，以地下水超采区为治理重点，通过水源置换、严控开采、关井压采、依法查处违法违规取水行为等措施，进一步减少地下水开采量，逐步实现地下水采补平衡，有效解决热博体育官网_热博体育在线￥注册平台app下载地下水超采问题。

　　（二）基本原则

　　严格用水总量控制，坚持“四水四定”，强力推进“以水定产”管控措施落实。严打违规开采，规范取水行为，做到非必要不开采。严格地下水开采审批，除保障民生需求和支撑高质量发展，合理新增生活用水外，暂停审批其他地下水新增取水许可。同时，对非法开采实行“零容忍”，严厉打击转供水、无证取水等违法违规取水行为。充分利用黄河水及其他地表水源用以替换地下水，减少地下水开采量，以推动超采形势得到明显改善。

　　（三）治理目标

　　按照上述原则，通过强化水源置换工程管理、关停自备井、依法整治违法违规取水等措施，2024年县城区公共管网覆盖范围内11个企事业单位的11眼自备井全部实现关停，县域内16家取水单位违法违规取水行为得到彻底整改，违法凿井行为彻底杜绝。

　　二、治理措施及责任分工

　　1.严把项目引进，强力推进“以水定产”

　　在项目引进、项目改扩建环节要结合热博体育官网_热博体育在线￥注册平台app下载水资源承载能力实际及地下水资源处于超采现状的实情，按照“谁引进、谁审批、谁负责”的原则，事前就项目用水情况须征询水利部门意见，确定可用水资源后，推动项目落地，避免投资方造成损失，影响营商环境。

　　县招投中心负责，县行政审批局、县工信科局、县发改局、县水利局、各乡（镇）人民政府配合

　　整改时限：长期

　　2.严控高耗水服务业用水

　　合理限制高耗水服务业发展，从严控制洗浴、人工滑雪场等高耗水服务业市场准入。加强洗浴、洗车、人工滑雪（冰）场等特种行业监督管理，严格取水许可审批。

　　县行政审批局负责，县住建局、县水利局、各乡（镇）人民政府配合

　　整改时限：长期

　　3.依法关闭城区自备井

　　对县城区公共供水管网覆盖范围内单位、集体和私营商业企业所拥有的地下水取水井进行关停，关井资料报水利部门备案，2024年关闭取水井涉及11个单位11眼取水井（公共供水管网覆盖范围内取用地下水单位名录见附件二）。

　　县教育局、县交通局、县卫体局、县工信科局按行业主管部门职责分工负责，县住建局、县水利局配合

　　整改时限：2024年6月底

　　4.加快推进水头工业园区地表水供水管网建设

　　为保障县域经济平稳增长，培育发展壮大水头工业园区入驻企业规模，从根本上解决园区企业生产生活用水问题，寻找替代水源，用地表水替代地下水，加快水头工业园区供水管网工程建设，确保园区企业用水。

　　县水利局、水头工业园区服务中心负责，各相关企业配合

　　整改时限：2024年12月底

　　5.依法推进违法违规取水行为专项整治

　　根据中央及省级关于黄河流域生态保护和高质量发展、黄河流域运城段水资源开发利用保护以及自然资源开发利用与生态保护修复审计反馈涉及热博体育官网_热博体育在线￥注册平台app下载的16个违法违规取水单位违规取用水行为，分解压实整改责任，限时完成整改任务。一是相关职能单位按照行业主管部门职责对各自管辖领域存在的违法取水单位督促推进整改，有替代水源的协调、督促用水单位办理取水许可审批，实现取水行为合法合规；二是对审计反馈已发生的违法违规行为，水利部门启动行政处罚程序，限时办结；三是对暂时无地表水替代或是无合法水源可供利用的取水单位，各职能部门按照行业主管部门职责积极向用水单位做好政策解读，积极筹措资金实施供水管网，限期依法关闭自备井（中央及省级审计反馈无证取用水单位名单见附件三）。

　　县卫体局、县工信科局按行业主管部门职责负责对违法取水单位取用地下水行为进行整改，县水利局配合

　　整改时限：2024年12月底

　　6.严肃查处违法违规凿井取用地下水行为

　　加强对未取得取水许可审批手续，违法开凿机井取用地下水行为的查处力度。按照属地管理原则，各乡镇人民政府负责本辖区内非法凿井、非法取水行为的监管职责，对辖区内出现的非法凿井、非法取水行为坚决予以制止，同时对辖区凿井队进行排查摸底，做好宣传引导及相关法律法规政策解读，严格凿井队监管，坚决制止未取得取水许可的单位和个人实施凿井活动，对拒不接受劝阻的凿井取水单位（集体和个人）以及凿井队，及时上报水利部门依法查处并通过新闻媒体通报。

　　各乡（镇）人民政府负责，县水利局，县融媒体中心配合    

　　整改时限：长期

　　7.强化水源置换工程管理，发挥水源置换工程效益

　　积极与尊村引黄灌溉服务中心沟通协调力度，进一步提升尊村引黄水供水保障率，加强乡、村两级管水机构及人员建设管理，确保尊村引黄灌区裴介、庙前镇水源置换工程和尊村引黄兴南片区水源置换工程达产达效。

　　县水利局负责，裴介、庙前、禹王、水头四个乡（镇）人民政府配合

　　整改时限：长期

　　8.积极谋划小浪底引黄县域配套项目，扩大黄河水利用量

　　以小浪底引黄水为水源，积极推动《地下水超采治理山西大水网县域配套夏县农灌项目》及《地下水超采治理山西大水网县域配套夏县供水工程项目》科研报告编制，早日推动项目实施。

　　县水利局负责，水头、胡张、禹王、尉郭、埝掌、南大里、瑶峰七个乡（镇）人民政府配合

　　整改时限：2024年6月底

　　三、保障措施

　　一是强化组织领导。为严格推动2024年度地下水超采治理及违规取用地下水专项整治实施方案目标任务落实，成立“夏县地下水超采治理及违规取用地下水专项整治推进工作领导小组”，加强对地下水超采治理工作的组织领导，统筹协调、整体推进、督促落实，相关职能部门及各乡（镇）要各司其职、紧密协作，抓好工作部署，确保热博体育官网_热博体育在线￥注册平台app下载地下水超采治理任务稳步推进。

　　二是加强纪检监督。地下水超采治理涉及范围广、任务大、难题多，为切实有效推动治理任务，各职能部门及各乡镇政府要履行好主体责任，积极作为。对发现的违纪违法问题线索要及时上报县纪委监委第一纪检监察派驻组。同时，县纪委监委将成立明察暗访督导组进行督导检查，对督导检查中发现各职能部门及各乡镇政府没有认真履职情况将严肃追责问责。充分发挥纪检监察部门在地下水超采治理工作推进过程中的监督保障。

　　三是强化宣传引导。各部门、各乡（镇）要充分发挥新闻媒体和网络传媒作用，正确把握舆论导向，积极引导企业及广大群众参与，共同推动地下水超采治理工作扎实开展，形成全社会合力，为县域经济发展提供可靠的水资源保障。

　　2024年度地下水超采治理及违规取用地下水专项整治实施方案.doc