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政府工作报告

——2020年4月20日在夏县第十六届人民代表大会第六次会议上

夏县人民政府县长  王 云

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年，是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是热博体育官网_热博体育在线￥注册平台app下载奋力拓展高质量转型发展新局面的重要之年。过去一年，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入领会习近平总书记“三篇光辉文献”精神，认真落实省委、省政府和市委、市政府各项决策部署，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，坚持旗帜鲜明讲政治、全面从严强党建、凝心聚力谋发展、千方百计惠民生、以上率下抓落实，团结一心，攻坚克难，“三县一基地”“大运城新花园”建设迈出坚实步伐。

（一）经济发展稳步向好。面对严峻复杂的经济形势，我们坚持“三个调度会”不动摇，加强对经济运行的研判调度，狠抓重点项目开工、企业做大做强、农业提档升级、旅游提质增效“四个发力点”，扎实开展抓投资稳增长“双20集中攻坚”行动，有力促进了主要经济指标稳中有进、稳中向好。全年完成生产总值62.2亿元，同比增长5.7%；规模以上工业增加值5亿元，同比增长2.3%；固定资产投资24.2亿元，同比下降17.3%；社会消费品零售总额30.4亿元，同比增长7.7%；一般公共预算收入2.8亿元，同比增长116.2%；城乡居民人均可支配收入分别为28055元、9084元，同比增长7.1%、11.7%，各项约束性指标较好完成了年度目标。

（二）乡村振兴成效明显。现代农业提质增效，粮食总产量2.7亿公斤，小麦单产394公斤、创历史新高，提升耕地质量34.5万亩，小麦秸秆还田28万亩；葡萄、茶叶等现代农业产业园进一步提档升级，新申报“三品一标”认证17个，“格瑞特”“夏乐”被认定为省级著名商标，农产品加工企业销售收入增长16%、全市排名第三；农业机械化率达72%，比去年提高了3个百分点；新大象种猪养殖二期、牧原生猪养殖等项目建成投产，畜牧业总产值达15.2亿元，同比增长18.7%；全县一产固定资产投资增长69.7%、全市排名第一。美丽乡村建设扎实推进，深入开展五大专项行动，城乡生活垃圾实现一体化治理，县城污水处理提标工程顺利完工，完成农村改厕1650座，打造5个集中示范片，新建11个美丽宜居乡村，农村人居环境明显改善；“四好农村路”示范路创建里程达350余公里，热博体育官网_热博体育在线￥注册平台app下载被评为“四好农村路”省级示范县，全市现场推进会在热博体育官网_热博体育在线￥注册平台app下载成功召开；开展“四好卫生家庭”“五星级文明户”创建活动，评选2744个星级文明户，水头镇、庙前镇西村被评为全国乡村治理示范镇村。农民增收步伐加快，多管齐下，扩大农民增收渠道，农村居民人均可支配收入增速全市第三，村集体经济收入超5万元村由53%增至82%。

（三）工业竞争力日益增强。坚持以“三个发展计划”为牵引，以企业解困和热博体育官网_热博体育在线￥注册平台app下载为重点，聚焦四大主攻产业，加快推进工业经济转型升级。围绕做大做强规上企业，河北圣佳、朝阳玻璃等新建、技改项目建成投产，好大夫、晋新双鹤等企业产值实现较大增长；新能源总装机容量增长20.5%，排名全市靠前；完成技改投资2.69亿元，同比增长724%，排名全市第一；安瑞风机等荣获省级“高新技术企业”，宇达文化、运力化工建成省级企业技术中心，朝阳玻璃、禹盾科技在山西省股权交易中心挂牌；全县规上企业主营收入23.3亿元、同比增长11.3%，实现利税2.96亿元、同比增长43.2%。围绕发展壮大中小企业，新增“小升规”企业4家；新发展“五小企业”478户，占全年任务270%；新创造就业岗位4114个，占全年任务254%；“未来墅”双创基地创建工作扎实推进。围绕深入实施“凤还巢”计划，新建在外党组织和驻地互助性组织25个，设立返乡创业孵化基地，征集优秀创业项目37个，返乡创办企业4户，创业典型16个，带动就业3000余人。围绕大力支持民营经济发展，为企业减税降费5230万元，县级企业应急周转金在500万元基础上增至2000万元，鼓励和引导金融机构提供贷款5亿元。

（四）全域旅游步伐不断加快。坚持文旅农旅融合发展，全力打造县域经济战略性支柱产业。司马温公祠、堆云洞等景区完成整治提升，顺利通过3A级旅游景区验收。师村遗址考古项目入围全国十大考古新发现初评。墙下关帝庙被列为第八批全国重点文物保护单位，全县国保单位达到10个。荣获“全国首批百强文化名县”等称号。推动11个乡村旅游示范点主题化、景区化、品牌化发展，王家河村被评为山西省3A级乡村旅游示范村。成功举办了山西卫夫人书法艺术节、司马光诞辰1000周年系列活动，《中国影像方志夏县篇》在央视频道播出，进一步提升了热博体育官网_热博体育在线￥注册平台app下载的美誉度和知名度。全县累计接待游客人数407万人次，同比增长25％，实现旅游总收入30亿元，同比增长18％。

（五）改革开放深入推进。牢固树立“改革不能落后，改革必须先行”的鲜明导向，47项重大改革、10项重点领域和关键环节改革取得积极进展。全县各类行政许可事项集中度达到79%，开启了“一枚印章管审批”的全新阶段。积极开展点对点精准招商，山西讯云时代科技等13家企业来热博体育官网_热博体育在线￥注册平台app下载考察对接，共签约项目17个、总投资76.3亿元，落地项目12个、落地率71%，开工项目10个、开工率58.8%，超额完成市下达的任务，为县域经济发展提供了有力支撑。

（六）生态优势持续提升。坚决打好污染防治攻坚战，扎实推进治污、控煤、管车、降尘，严控“三烧”，全面推广冬季清洁取暖，完成“煤改电”3805户，“煤改气”1119户，集中供热改造1000户。汾渭平原强化督查反馈问题整改、“百日清零”专项行动、秋冬防攻坚专项整治全部完成。全年优良天数206天，优良率57.2%，全市排名第二。严格落实河长制，“携手清四乱、保护河库生态”百日会战行动，取得扎实成效。加快国家森林城市创建，绿化乡村道路107公里，新增国土绿化面积2.58万亩，提档升级园林村40个。荣获“中国天然氧吧”称号，温泉疗养院被评为“中国森林养生基地”，新添两张国家级生态名片。

（七）脱贫攻坚取得决定性成果。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程来抓，全面精准落实各项扶贫政策，又有780人脱贫，贫困发生率降为0.01%。聚焦“两不愁三保障”，资助贫困学生919万元1.4万人次，补偿贫困人口住院费用5235万元8084人次，对13户有安全住房隐患的贫困户实施提升改造，完成饮水安全巩固提升工程38处。聚焦巩固脱贫成效，整合财政扶贫资金1.27亿元，实施扶贫项目171个，全面提升贫困村基础设施和公共服务水平；累计发展特色产业2.24万亩，受益贫困户1897户，发展订单农业惠及贫困户2545户，提供扶贫就业岗位660个；完成小额信贷8162万元，惠及贫困户2162户；投资7000万元的10MW集中式光伏电站收入1270余万元，全部用于扶贫事业。聚焦易地扶贫搬迁，完成109个整自然村、1720户拆旧复垦任务，7个易地搬迁后续产业园惠及1300余人，产业孵化基地和“扶贫车间”解决了1690名搬迁群众就业。热博体育官网_热博体育在线￥注册平台app下载“三三机制”的典型做法，得到国家发改委易地扶贫搬迁排查组的充分肯定。省委脱贫攻坚专项巡视、市际交叉检查反馈问题全部整改到位，受到省委巡视组和市委、市政府表扬。

（八）民生事业全面进步。坚持“小财政也要办好大民生”，全年民生支出14.9亿元，占一般公共预算支出的81.6%。普惠性幼儿园覆盖率达86.3%，投资1.6亿元的县实验中学投入使用，投资2000万元的职业中学配套工程主体完工。县中医院升级改造工程全面完工，12个乡镇卫生院综合大楼建成运营，所有村级卫生室达到标准化要求，群众看病难、看病贵、看病远的问题得到有效缓解。全民阅读广泛开展，免费送戏下乡200余场。新建路小学足球队获山西省冠军，举办“山地半程马拉松”活动，“二青会”火炬在热博体育官网_热博体育在线￥注册平台app下载成功传递。城乡低保、特困人员实现应助尽助，社会保险参保基本实现全覆盖，县中心敬老院和福利楼建设主体竣工。妥善安置退役军人22人，为退役军人家庭和军烈属悬挂“光荣之家”牌匾5900副。信访事项及时受理率、按期答复率、群众满意率分别达98%、95%和98%，全县信访形势总体平稳可控。扫黑除恶纵深推进，打掉恶势力团伙10个，抓获涉恶涉霸犯罪嫌疑人73人。安全生产事故起数和死亡人数双下降。同时，承诺的城区内公交免费乘坐等5件民生实事全部兑现，广大群众获得感、幸福感、安全感更加充实。

（九）政府自身建设进一步加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。建立完善政府工作九项制度，进一步规范了工作流程和权力运行。大力推进依法行政，深刻汲取尉郭事件教训，扎实开展全县整改提升行动，建立完善强化依法行政工作长效机制，在全社会营造尊法、学法、守法、用法的良好氛围。主动接受人大、政协监督，全年办理人大代表建议54件、政协委员提案47件，办复率100%。强化干部作风建设，进一步提振精神、提升标准、提高位次，狠抓工作落实、狠抓难题破解、狠抓党建引领，干事创业的氛围更加浓厚。同时，支持共青团、妇联、工会积极开展工作，国防动员、退役军人、双拥、民族、宗教、档案、气象等工作取得新进展，妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等事业呈现新气象。

回顾过去的一年，我们主动应对挑战，聚力攻坚克难，成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民凝心聚力、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各行各业的建设者，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团队，向各位人大代表、政协委员，向广大公安干警和武警官兵，向所有关心支持夏县发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，前进路上无坦途。我们清醒地认识到，夏县正处在转型升级、爬坡过坎的关键时期，面临诸多困难和挑战：综合实力不强，发展基础薄弱，高质量转型发展任务异常艰巨；三次产业结构不合理，二产占比过小，对经济拉动明显不足；大项目好项目少，战略性新兴产业没有形成规模，发展后劲不强；民生领域还有不少短板，教育、医疗等公共服务基础建设欠账较多，巩固提升脱贫攻坚成效还有许多工作要做；营商环境仍需优化，政府治理效能有待进一步提升。对于这些问题，我们一定要拿出更加精准有力的举措，认真加以解决，以新的成绩回报全县人民的期盼和重托！

二、2020年工作总体要求

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是打赢脱贫攻坚战的决胜之年，是实现第一个百年奋斗目标、为“十四五”发展打好基础的关键之年。做好今年政府工作，任务非常繁重，意义十分重大。

今年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情，使我们经受了异常严峻的挑战和考验。在党中央的坚强领导下，在习近平总书记的亲自指挥下，全国打响了疫情防控的人民战争。我们36万夏都儿女紧跟党中央，紧跟习近平总书记，在县委的带领下，坚决贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”要求，广大党员干部率先垂范、冲锋在前，广大医务工作者义无反顾、日夜奋战，广大群众众志成城、守望相助，广大公安民警、村（社区）工作人员等坚守岗位、严密防控，社会各界慷慨解囊、捐款捐物，热博体育官网_热博体育在线￥注册平台app下载疫情防控工作取得了决定性胜利。特别是热博体育官网_热博体育在线￥注册平台app下载3名医护人员，主动请缨，逆行出征，奔赴湖北，与天门人民肩并肩战斗，圆满出色地完成了救治任务。当前，面对国际疫情的持续蔓延和对世界经济的严重冲击，面对国内常态化疫情防控的新形势，我们要坚决贯彻落实习近平总书记“统筹推进疫情防控和经济社会发展工作”的指示精神，贯彻落实党中央、省、市及县委的决策部署，按照“确保疫情不反弹、稳住经济基本盘、兜住民生底线”的要求，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”，毫不放松抓好复工复产复市，毫不放松抓好复学准备工作，全面恢复正常经济社会秩序，努力把疫情造成的损失降到最低，奋力夺取疫情防控和经济发展“双胜利”。

今年政府工作：要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“四为四高两同步”的总体思路和要求，聚焦“三个定位”“四大目标”，以“五抓一优一促”为主抓手，以建成“三县一基地”、打造“大运城新花园”为目标，扬长补短、重点突破、打造亮点、全面提升，坚决打好三大攻坚战，坚决打赢疫情防控的人民战争总体战阻击战，持续推进“六个突破”，统筹做好“稳促调惠防保”各项工作，确保“十三五”规划圆满收官，确保热博体育官网_热博体育在线￥注册平台app下载与全国同步全面建成小康社会，奋力开创夏县高质量转型发展新局面。

主要预期目标：地区生产总值增长6.3%，规模以上工业增加值增长6%以上，固定资产投资增长11.5%，社会消费品零售总额增长7.5%以上，一般公共预算收入增长5%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%以上，农民人均可支配收入增长8%以上。城镇登记失业率控制在4.5%以内。各项约束性指标不折不扣完成省市下达任务。

完成以上目标任务，我们既要注重宏观顶层设计，又要注重微观实现路径，既要注重总体谋篇布局，又要注重具体推进方法。工作中，我们必须牢牢把握“扬长补短、重点突破、打造亮点、全面提升”这一工作要求。扬长补短，就是要充分发挥热博体育官网_热博体育在线￥注册平台app下载农业、文化、生态优势，补齐工业、公共服务、脱贫攻坚短板，让我们的长处更长、优势更优、短板不短，切实解决好发展不充分、不平衡的问题。重点突破，就是既要讲两点论，更要讲重点论，坚持有所为、有所不为，集中精力人力财力，在热博体育官网_热博体育在线￥注册平台app下载和招商引资上重点推进，在打好三大攻坚战上重点发力，在壮大实体经济上重点攻坚，在发展文化旅游上重点突破。打造亮点，就是要对标对表，勇争一流，在现代农业产业园、农村人居环境、生态文明等方面，打造精品工程，培育亮点工作，树立特色品牌。全面提升，就是要通过典型引领、示范带动，以点带面、整体推进，实现经济发展的质量和效益全面提升，人民生活水平全面提升，夏县整体形象全面提升。经过几年的努力，让农业农村现代化成为夏县最大的亮点，让文化旅游成为夏县最大的优势，让生态成为夏县最大的名片，让新型工业成为夏县发展最大的支撑，推动“三县一基地”“大运城新花园”取得重大进展。

各位代表，新冠肺炎疫情对热博体育官网_热博体育在线￥注册平台app下载经济社会发展造成了较大影响，做好今年的工作困难会更多、压力会更大。沧海横流，方显英雄本色。越是困难，越要坚定信心；越有压力，越要坚决向前。我们要紧盯全年目标任务不动摇，善于危中求机、化危为机，变压力为动力，变挑战为机遇，奋力跑出夏县经济高质量发展的新速度、迈上转型发展的新高度！

三、2020年工作安排

今年经济社会发展任务重、挑战多、要求高，我们要突出重点，抓住关键，统筹做好各项工作。

（一）强力推进热博体育官网_热博体育在线￥注册平台app下载，加快培育高质量发展新引擎

发展是硬道理，项目是硬支撑。坚持项目为王，把项目作为推动高质量发展的重要抓手，在全县形成只争朝夕抓发展、时不我待抓项目的强大合力。

主动超前谋划项目。深入研究、紧紧抓住国家稳增长、扩内需重大政策窗口期，积极争取中央投资、专项债劵、政策性基金等项目、资金支持。抢抓国家“新基建”政策机遇，围绕5G基建、大数据中心、城际轨道交通、新能源汽车充电桩等领域，加快谋划储备一批全局性、基础性、战略性的重大项目。建立用好项目谋划库、储备库、建设库、达产达效库“四库”管理模式，力争2020年项目储备库规模达72亿元，建设库规模达33亿元，达效库竣工投资达25亿元，“十四五”项目库谋划项目达500亿元。

大力实施“3818”工程。围绕产业转型、基础设施、社会民生三大板块，重点实施总投资182.9亿元的83个重大项目。加快推进祁家河景区综合开发、西阴桑蚕产业示范园、鑫点智能穿戴基地、好大夫中药生产线、天润风电四期、中科通汇生活垃圾焚烧发电、恒动新能源崔家河风电、牧原生猪养殖基地、海泉农业供港蔬菜基地、健康好乡村等40项总投资142.16亿元的重大产业转型项目，推动产业转型升级，加快新旧动能转换，打造新的经济增长点。加快推进白沙河治理与修复、沿黄旅游公路、省道临夏线大侯至县城段拓宽改造、滨河南路、西南环市政配套、瑶峰镇兴隆至大洋道路、窄路面拓宽改造、南环东路东延、高速口绿化等22项总投资18.66亿元的重大基础设施项目，改善群众通行条件，完善服务功能，提升城乡综合承载能力。加快推进夏都体育中心、县人民医院迁建、未成年人保护中心、西关村城中村改造、商业总公司棚户区改造、水头镇和裴介镇污水处理厂、乡镇中心幼儿园、农村户用厕所改造、夏县建筑垃圾填埋场等21项总投资22.52亿元的重大民生项目，提高公共服务能力，满足群众的生产生活需要，努力创造高品质生活。

大干快上推进项目。强化经济运行分析调度，全面落实市委“五个一”项目推进机制，坚持“三个调度会”不动摇，加强对主要经济指标定期分析研判，加强对重点行业、重点企业的运行监测，加强对生产要素的协调保障；持续实施抓投资稳增长“双20集中攻坚”行动，对重点项目实行动态管理、滚动推进，提高项目“落地率”和“达产达效率”。完善项目推进机制，大力推行领衔服务、挂图作战、定期会诊、精准督办、考核通报“五项机制”，实行“一个项目、一位领导、一套班子、一个方案、一抓到底、直至达效”，精心绘制“作战图、进度图、监测图”，倒排项目工期，定期分析研判，全程跟踪督查，推动重点项目早开工、早建设、早见效。严格项目考核问责，对项目推进中拖延推诿、不担当、不作为，连续两次未按进度要求完成任务的部门进行约谈，对严重影响热博体育官网_热博体育在线￥注册平台app下载进度、造成恶劣影响的严肃问责。

各位代表，千招万招，没有项目都是虚招；千讲万讲，没有项目都是空讲。我们要创新思维谋项目，锲而不舍上项目，全力以赴推项目，用一个个大项目好项目夯基垒台、架梁立柱，让项目的“遍地开花”奏响夏县经济高质量发展的最强音！

（二）强力推进精准招商，加快蓄积高质量发展新动能

坚持把招商引资作为头等大事、头号工程，作为加快转型发展的主抓手、扩大有效投资的主渠道，主动出击、精准出击，以强有力的举措杀出重围、取得突破。

明确招商重点。聚焦传统产业改造提升和战略性新兴产业，瞄准京津冀、长三角、珠三角、粤港澳大湾区，承接产业转移，力争引进一批附加值高、带动能力强的产业项目。围绕工业崛起，重点招引一批主攻产业链上下游项目，推动产业集群化、园区化发展；围绕现代农业，重点招引一批农副产品精深加工、冷链仓储物流项目，推动现代农业产业园区提速发展；围绕全域旅游，重点招引一批文旅农旅康旅融合的大项目、好项目，推动全域旅游深度融合发展。

拓展招商方式。成立装备制造、农副产品加工、生物医药、新能源、电子科技和宗氏后裔等“5+N”产业招商专班，引进专业化、高素质人才组建专职招商队伍，开展精准务实招商。坚持县四套班子领导带头外出招商，充分发挥县招商办、招商小分队、商会和联络组、规上企业、在外人才5支队伍作用，聘请一批人脉资源丰富的成功人士担任“招商顾问”，在西安、北京、上海、天津成立招商联络处和商会，强化产业链招商、以商招商、以企招商，形成全民动员、全民招商的强大合力。加大社会化招商，积极与委托招商机构开展合作，力争取得实质性成果。

完善招商机制。强化招商引资考核激励，分解任务，压实责任，科学考评，量化打分，纳入全县年度目标责任制考核体系。制定出台《招商引资优惠政策》，实行“一企一策”，提高招商吸引力。对引进项目有突出贡献的予以资金奖励，让招商功臣真正得到实惠。深化投资项目承诺制改革和工程建设项目审批制度改革，全面推行“一窗受理、集成服务”和“一枚印章管审批”，全力打造“六最”营商环境。力争全年招商引资签约资金达到150亿元。

各位代表，招商引资是经济工作的生命线，好项目大项目不会凭空落下来。我们要发扬跨越千山万水、克服千难万险、不惜千言万语、不怕千辛万苦的“四千”精神，坚持大开放、聚力大招商，筑巢引凤、借风扬帆，为推动夏县高质量发展注入更多的“源头活水”！

（三）强力推进工业崛起，加快夯实高质量发展新支撑

牢固树立“大抓工业”的鲜明导向，大力实施工业“转型倍增计划”，持续做优存量、扩充增量、做大总量、提高质量，推动工业经济高质量发展。

在推动现有企业做大做强上下功夫。以十大工业转型项目为牵引，加快推动装备制造走集群化、全配套的路子，农副产品加工走精细化、品牌化的路子，生物医药走特色化、规模化的路子，新能源走绿色化、低能耗的路子。完成投资1亿元的鑫点智能穿戴基地、投资6300万元的生活垃圾渗滤液处理设施扩容提升改造等项目，实现投产达效。加快推进投资3.38亿元的众为蓝图工业废气物综合利用、投资3.67亿元的莱瑞嘉诚风电等热博体育官网_热博体育在线￥注册平台app下载。充分发挥技改资金的杠杆效应，积极扶持安瑞风机、晨丰交通等企业提升智能化、信息化水平，重点实施投资8000万元的安瑞风机通风机技改项目。支持新大象、好大夫等企业延伸产业配套，做好“建链、延链、补链、强链”文章，重点实施投资1亿元的好大夫集团中药生产线建设项目。落实减税降费优惠政策，鼓励和引导金融机构为企业提供融资服务。力争到2020年底，全县规上企业增加值达5.3亿元；用3-5年时间，工业增加值实现翻番。

在工业园区提质升级上下功夫。加大对园区水、电、路、通讯、绿化等基础配套设施建设力度，实现“九通一平”。紧紧抓住政策机遇，在庙前电子科技双创基地建设标准厂房2万平方米，水头工业园建设5万平方米，采取“租售同行”模式，实现新招引企业拎包入驻。稳妥有序开展困难企业处置工作，实现“僵尸企业”逐步出清。坚持先易后难、重点突破，依法依规、全面整治，盘活低效利用土地，推行熟地供应，为项目落地创造条件，真正把园区建设成为推动县域经济发展的主战场。

在推动企业自主创新上下功夫。坚持创新为上，在企业创新能力提升、创新生态营造上取得新突破。鼓励支持企业深化产学研合作，加快建设省市级企业技术中心，积极申报省市级高新技术企业和制造业创新中心。建成市级双创基地1个，新孵化企业200户，新增就业人员1850个。净增3户“小升规”企业。实施“5G＋工业”产业深度融合工程，大力发展电子科技、网络经济等数字化新型产业，加快推动规上企业上云。

各位代表，无工不富，无工不强。我们要紧紧抓住省、市大抓工业的难得机遇，横下决心、弯道超车，策马扬鞭、迎头赶上，全面加快工业转型升级步伐，让县域经济发展的脉搏更强劲、步伐更稳健，以工业的有力崛起挺起夏县高质量发展的坚实脊梁！

（四）强力推进乡村振兴，加快筑牢高质量发展新基石

要认真贯彻落实市委“陌南会议”精神，以乡村振兴、城乡人居环境整治与高质量发展为统领，聚焦“乡村振兴示范区、城郊型现代农业、农旅融合”三个目标，大力实施“八大提档升级工程”，加快推进农业农村现代化步伐。

做强现代农业。加快申报省级农业示范区，推进农村三次产业深度融合。严格落实市委关于“粮食种植面积不缩水”要求，以举办“农民丰收节”为契机，采取政策引导、宣传发动等措施，确保全县小麦面积常年稳定在30万亩左右。实施1050亩有机旱作小麦封闭示范片建设，辐射全县有机旱作小麦3万亩。推广“小麦绿色高产高效三减三增种植配套技术”项目，开展F型杂交小麦试种，小麦优良品种达到10个。重点打造“夏鲜”蔬菜、司马光葡萄、裴介红枣三个现代农业产业园，带动“夏乐”西瓜、胡张小麦、泗交茶叶、胡张油桃、埝掌花椒五个产业园发展，力争创建2个省级现代农业产业园、2个市级现代农业产业园。依托热博体育官网_热博体育在线￥注册平台app下载中药材、鲜干果、小麦、畜禽等特色农产品资源优势，聚焦精深加工环节，按照全产业链开发、全价值链提升、全政策链扶持的思路，打造药材药品、饮品酿品、果品、面食加工、畜牧五大产业集群，做强“夏县馒头”统一公共品牌，力争2020年全县农产品加工企业销售收入突破18亿元。深挖热博体育官网_热博体育在线￥注册平台app下载道地药材资源，借力“山西药茶”区域品牌，做大菊花茶、桑叶茶、连翘茶、茵陈茶等药茶生产规模，提升产品档次和质量，把资源优势转化为发展优势和经济效益。加快推进投资7400万元的尊村引黄灌区水源置换项目，完成投资2300万元的水头、胡张和南大里高标准农田建设1.5万亩，不断改善农业基础条件。

促进农民增收。坚持以工带农、品牌强农、融合促农，扩大农民增收渠道。推行“基地+企业+合作社+农户”模式，新培育省、市级示范合作社6家，培训新型农业经营主体带头人300人、专业技能型职业农民500人，提高农业生产组织化程度。完成农业生产托管服务项目，提高农业社会化服务水平。加大品牌培育打造，在巩固提升“夏乐”西瓜、“夏鲜”蔬菜品牌的基础上，聚焦花椒、中药材、葡萄等优势产业，培育打造更多的“夏字号”品牌， 新认证“三品一标”产品5个。依托农博会、展销会等平台扩大线下宣传，加快与农产品供应链企业、农贸超市全面对接。用好抖音、京东、淘宝等平台，开辟订单农业等多元化销售渠道，多层次助力农产品生产供给与市场需求有效衔接，全方位推动农民持续增收。

建设美丽乡村。深入学习浙江“千万工程”经验，围绕“八个结合”，坚持“清、拆、改、种、建 ”五治并举，全面清垃圾、清污水、清农业生产废弃物、清交通干线沿线垃圾，全面拆除“两违建筑”和危房、旧房、广告牛皮癣，全面改善水、路、厕等基础设施和不良生活习惯，加快建立健全民建、民管、民享的长效机制，持续深化农村人居环境整治。农村生活垃圾收运体系实现全覆盖，农村黑臭水体全面消除。完成投资1200万元的水头镇污水处理厂提标改造、投资1500万元的裴介镇污水处理厂建设项目，加快投资2300万元的建筑垃圾填埋场项目建设。坚持“无规划不建设、无设计不建房”，10月底前编制完成村庄规划和农房设计的管控导则，着力推进农村危房改造，加快建设宜居新农房。加快改造农村户用厕所1.2万座，完成投资3200万元的农村人居环境整治项目。深入开展村庄清洁“百日攻坚”行动，建设1个省级卫生示范乡镇、5个省级卫生示范村，创建57个省级卫生村。巩固提升水头镇、南大里乡、庙前镇三个农村人居环境整治示范片，新打造裴介镇、瑶峰镇两个示范片以及泗交祁家河沿黄沿线示范带，全力创建市级农村人居环境整治示范县。

加强乡村治理。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员模范带头作用，扎实推进水头镇、庙前镇西村乡村治理体系建设试点示范工作。学习借鉴新时代“枫桥经验”，严格执行“一约五会”，推进村民自治更加自觉。实施农村“法律明白人”培养工程，加快乡村两级调解中心规范化建设，推动法治治理更加有效。深入实施公民道德建设工程，广泛开展文明村镇、星级文明户、道德模范、好邻居、好媳妇、好公婆、“最美家庭”评选，推动德治更加深入人心，力争2020年县级及以上文明乡镇和文明村分别达到70%和50%。

深化农村改革。巩固和完善农村基本经营制度，扎实做好农村土地承包信息管理平台建设。深化农村集体产权制度改革，建立农村集体经济组织登记赋码工作制度，发展壮大多种形式的集体经济，确保2020年集体经济年收入5万元以上的行政村达到95%。有序推进农技推广体系改革，鼓励支持农技推广人员离岗从事农业生产、技术推广服务，为实施乡村振兴战略注入新鲜血液和生机活力。

各位代表，民以食为天，国以农为本。我们要坚持农业农村优先发展不动摇，大力实施乡村振兴战略，真正让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园！

（五）强力推进全域旅游，加快壮大高质量发展新业态

充分发挥热博体育官网_热博体育在线￥注册平台app下载文化旅游资源优势，打好“黄河、夏禹、嫘祖、康养、美丽乡村游”五张牌，构建全域旅游的发展格局。

强化重点景区建设。加快推进投资13.99亿元的祁家河景区、投资8.93亿元的沿黄旅游公路主支线建设，打造黄河流域“山水乐活度假目的地”。坚持“在保护中开发，在开发中保护”，加大禹王城遗址公园推进力度，叫响叫亮“华夏第一都”品牌。深度发掘“古丝绸之源”历史文化价值，加快推进投资13亿元的夏郡嫘祖文化产业园、投资8亿元的西阴桑蚕产业示范园建设，推动自然资源与文化资源实现保护性开发、融合性发展。围绕“康养山西、夏养山西”，加快推进投资18亿元的夏都文旅新城、投资5亿元的智慧康养基地等项目开工建设。加快推进投资1200万元的介子推文化产业园、投资1亿元的夏都宇达雕塑文化园建设。抓好庙前镇西村、瑶峰镇张家坪、泗交镇王家河3个乡村振兴旅游示范村提档升级，新打造水头镇闫赵、南大里乡小王、埝掌镇北坡3个示范村。通过建设乡村旅游服务中心、民俗展览馆，发展民宿经济，举办“消夏避暑清凉节”等，让乡村旅游成为农民增收致富的“金饭碗”。

强化功能配套完善。紧扣“安顺诚特需愉”六字要诀，完善“吃住行游购娱”六要素，加快旅游景区软硬件配套服务提档升级。深入挖掘司马光廉政文化内涵，建设司马光廉政文化展厅和景区生态停车场，争创国家4A级旅游景区。新建瑶台山景区游客服务中心和生态停车场，争创国家3A级旅游景区。加快推进堆云洞景区红色干部教育基地建设工程，进一步挖掘开发红色资源、弘扬传承红色文化。在格瑞特酒庄建设葡萄新品种培育基地、农业科普基地、农耕文明博物馆，打造一站式酒庄观光游。同时，强化旅游从业人员培训，加强旅游餐饮、酒店、景区、购物、娱乐等行业管理,提升旅游综合服务能力。加快智慧旅游建设，为游客带来全新的旅游体验和无处不在的旅游服务。

强化线上线下推介。把主流媒体宣传与新媒体、自媒体推介有机结合，全方位开展旅游营销活动。举办“夏都花开，醉美乡村”百花节、魅力乡村旅游消夏节、景区系列民俗活动等，实现“季季有活动、全年无淡季”。加强热博体育官网_热博体育在线￥注册平台app下载与周边区域客源互换共享、产品线路共联、旅游品牌共塑，持续做大客源市场，不断增强旅游影响力和吸引力。

各位代表，旅游业是富民产业、绿色产业和朝阳产业。我们要迎接正在兴起的大众旅游时代，坚持农旅文旅融合发展，让历史说话，让文物说话，让文化说话，大力发展全域游、全景游、全季游，努力把文化旅游产业培育成为夏县高质量发展的战略性支柱产业！

（六）强力推进生态文明建设，加快提升高质量发展新水平

深入贯彻习近平生态文明思想，坚持“生态产业化、产业生态化、生态产业一体化”发展思路，努力把全国绿化模范县的“金字招牌”擦得更亮。

大力开展“绿满夏县”行动。以创建国家森林城市为契机，按照“绿化彩化财化”的要求，加大植树造林力度，打造山上生态保护区、前山沿生态旅游区、平川绿色发展区。实施新一轮退耕还林、天保工程人工造林、道路沿线荒山造林、与中条林局合作造林等工程2.1万亩，发展连翘、花椒等干果经济林6000亩，生态修复废弃露天矿山300亩。坚持点上增景、线上增色、面上增绿，努力实现“县城有公园、乡镇有游园、村口有驿站、通道有林带、高速口有景观”。白沙河城区段绿化29万平方米。县城新建2-3个小公园，实现“开门见绿、步行进园”。建设禹王、胡张、尉郭、泗交4个乡镇游园，提升村庄绿化30个，改造提升主干路沿线村庄路口绿化。实施西南环、禹王大道东段、滨河西路、西北环北延等城市道路绿化4.8公里，绿化乡村道路100公里。完成水头、庙前高速口以及热博体育官网_热博体育在线￥注册平台app下载与盐湖区连接道路绿化提升。

打好污染防治攻坚战。突出精准治污、科学治污、依法治污，抓好源头治理、过程治理和系统治理，推进治污、控煤、管车、降尘，推动生态环境质量持续好转。打好碧水攻坚战，进一步深化“河（湖）长制”改革，持续推进黄河、涑水河生态治理，建设黄河生态文明示范带。积极推进饮用水、地下水、流域水、黑臭水、污废水“五水同治”。加快推进投资6100万元的仪门调蓄库建设，抓好涑水河沿线排污口封堵和治理。打好蓝天持久战，加快推进能源革命，推广清洁取暖，完成“煤改电”6378户、“煤改气”3410户、生物质取暖2000户，10月底前全面淘汰每小时35蒸吨以下燃煤锅炉。打好净土保卫战，大力推广绿肥种植、农膜回收、秸秆还田等技术，推进化肥减施增效、农药减量控害，实现化肥农药使用量负增长。实施晋星肥业年产10万吨颗粒有机肥生产线建设项目，推动畜禽废弃物无害化处理，有效控制农业面源污染。

各位代表，良好的生态，是我们夏县的最大财富、最大优势、最大品牌。我们要毫不动摇践行“绿水青山就是金山银山”的理念，以生态优先、绿色发展为导向，统筹推进黄河流域生态保护和高质量发展，让夏县的山更青、水更绿、天更蓝！

（七）强力推进脱贫攻坚，加快开辟高质量发展新境界

树牢“交总账、交硬账”意识，突出抓重点、补短板、强弱项，始终保持攻坚态势，巩固提升脱贫质量和成色，确保脱贫攻坚决战完胜。

坚决完成剩余脱贫任务。聚焦“两不愁三保障”，落实落细精准扶贫政策措施。实施36个村3.8万人的饮水安全巩固提升工程。继续加大对10161户33654人脱贫人口帮扶力度，不折不扣完成剩余的15户34人脱贫任务。强化返贫监测预警和动态帮扶，重点关注边缘户、监测户和特殊困难人群，落实好健康扶贫、养老保险、残疾人帮扶等综合保障性政策，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫，全面筑牢返贫防线和保障兜底底线。

着力巩固提升脱贫成效。大力推行“企业+合作社+村集体+农户”的发展模式，进一步强化减贫带贫机制，着力发展壮大扶贫产业，带动更多的贫困户稳定增收。全面做好建档立卡贫困劳动力转移就业培训，通过开展“春风行动”扶贫招聘、组织劳务输出、多渠道开发公益岗位等方式，最大限度满足贫困劳动力的就业需求。扎实推进产业扶持、旧村开发、社区治理、产权办证等易地搬迁后续工作，抓好搬迁群众的就学、就医、社会保障、养老保险衔接工作，实施投资1500万元的易地扶贫搬迁城乡建设用地增减挂钩项目，做好易地扶贫搬迁“后半篇”文章。

全面彻底抓好问题“清零”。对照“三落实”“三精准”“三保障”要求，对照重大政策、重点项目和重要机制落实情况，对全县脱贫攻坚工作进行“回头看”，全面查缺补漏、及时整改。紧盯省委脱贫攻坚专项巡视反馈的10类问题、省委督导组反馈的13个问题、市委督导组反馈的6个问题、市脱贫攻坚领导小组反馈的57个问题，逐一整改、及时清零。聚焦重点任务和薄弱环节，继续实施县级领导挂牌督战，确保脱贫攻坚重点难点任务全面落实。

构建稳定脱贫长效机制。坚持扶贫扶志扶智扶德相结合，发挥驻村工作队精准帮扶作用，全面落实“十大行动”，加大贫困村创业致富带头人选育培训力度，深入开展感恩奋进教育，激发贫困群众内生动力。完成省定贫困县脱贫攻坚普查任务。探索解决相对贫困长效机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，让老百姓过上更加幸福美好的生活。

各位代表，脱贫攻坚的“总攻令”已经下达，“大决战”已经打响。我们要拿出“敢教日月换新天”的气概、“不破楼兰终不还”的劲头，全员上阵、全心投入、全面出击、全力攻坚，以决战之心攻克最后堡垒、坚决打赢打好决胜之战！

（八）强力推进民生改善，加快厚植高质量发展新福祉

坚持以人民为中心的发展思想，补齐民生短板，提升民生福祉，统筹做好各项民生事业，使人民群众的获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。

优先发展教育事业。全面推进“县管校聘”改革，激发教师队伍整体活力。完成投资1800万元的水头、禹王和庙前三个乡镇中心幼儿园改新建工程，加快实施义务教育薄改、“智慧教育”热博体育官网_热博体育在线￥注册平台app下载，启动第三示范小学新建工程，提升教育硬件设施。深化“三名”工程，巩固扩大夏县中学加盟康杰中学教育集团成果，打好教育翻身仗，确保2020年高考全县文理两大类二本以上达线率有较大幅度增长。

加快建设健康夏县。深化县域医药集团改革，推动与三甲医院、专科联盟、远程医疗深度合作。启动投资5.7亿元的县人民医院迁建项目，加快推进投资2000万元的云鹏中医肛肠医院建设，不断提升县域医疗服务水平。总结新冠肺炎防控救治经验教训，健全应急管理体系，提高突发公共卫生事件处置能力。积极推进全民健身运动，加快推进投资2.93亿元的夏都体育中心建设，不断满足群众体育活动需求。

大力促进就业创业。全面落实就业政策，统筹抓好农村转移劳动力、城镇失业人员、退役军人等群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。开展引进大学生“春雨行动”，强化人才智力支撑。推进“人人持证、技能社会”，完成技能提升培训4000人次。

全面强化社会保障。关心关爱特困人员、低保户、空巢老人、留守儿童、残疾人等特殊群体。推进养老服务发展，加快夏县福利楼和敬老院投入运营。全面实施全民参保计划，实现社会保障由制度全覆盖到法定人群全覆盖。

大力发展文化事业。实施乡村文化记忆、文化惠民工程，推动基层公共文化设施建设。继续做好全民阅读推广、免费送戏下乡和“我有拿手戏”群众文艺展演等活动，丰富群众精神文化生活。

统筹城乡建设发展。坚持高起点规划、高标准开发、高水平建设，精心打造城乡一体化融合发展示范区。统筹抓好老城区改造和新城区建设，努力实现通行能力、配套设施、整治整洁度、城市品位、城市管理、产城融合发展水平“六个提升”。实施“两下两进两拆”工程，推进白沙河南污水管网、西环路雨水管网改造提升、西南环城市道路配套工程建设。加快实施投资1.1亿元的省道临夏线中留段拓宽改造、投资4200万元的滨河南路、投资3100万元的南环东路东延等道路建设。推进新兴国际商场、恒盛时代广场、夏都首府、商业总公司棚户区改造、西关村城中村改造等热博体育官网_热博体育在线￥注册平台app下载，繁荣商贸物流，完善城市功能。开展城市环境整治行动，改善居民生活环境。全面推行农村公路“路长制”，狠抓四好农村路建设，加快实施投资3800万元的窄路面公路拓宽改造、投资1328万元的农村公路养护提质、投资2400万元的瑶峰镇兴隆至大洋道路、投资538万元的农村安全生命防护等项目，全面改善农村通行条件。

维护社会和谐稳定。全面贯彻总体国家安全观，打好防范化解重大金融风险攻坚战，守住不发生系统性金融风险底线。深入开展“三零”单位创建，坚持控新治旧、标本兼治，不断提高基层治理能力，实现矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。认真抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所等重点行业、重点领域安全隐患排查整治，抓好道路交通安全、防汛抗旱、森林防火、传染病防控和防灾减灾救灾工作，确保安全生产形势持续稳定。深化“平安夏县”建设，积极推进“雪亮工程”。以打击文物犯罪为重点，始终保持严打高压态势，不断扩大扫黑除恶战果。强化食品安全监管，保障群众舌尖上的安全。抓好信访调解维稳工作，稳妥处置各类突发事件。做好第七次全国人口普查。发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字等事业。支持国防和军队建设，做好“双拥”工作。积极做好退役军人、民族宗教、外事侨务、统计、人防、档案、史志等工作，确保人民安居乐业、社会安定有序!

各位代表，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要始终把关注民生放在首要位置，在全面承接办好省、市民生实事的基础上，再办好十件民生实事：一是改造提升5条小街小巷；二是新建2座城市公厕；三是实施西门口五叉路口改造工程；四是县城新建2处小游园；五是继续实行城区内运行公交全部免费乘坐；六是完成冬季清洁取暖改造12187户；七是解决36个村38844人的饮水安全巩固提升问题；八是完成10个农村日间照料中心；九是持续实施农村义务教育寄宿制学校学生营养改善计划；十是在农村公路平交路口建设“一灯一带”121个。我们要用非常之力、下恒久之功，把改善民生、惠及群众的实事一件接着一件办、一年接着一年干，让广大群众日子越过越舒心、越过越红火!

四、全面加强政府自身建设

政贵在行，事成于实。面对新时代、新形势，面对改革发展的繁重任务，我们将以政治建设为统领，加快政府职能转变，创新治理方式，提高行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）强化政治建设，始终做到忠诚为政。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格遵守政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度。旗帜鲜明讲政治，坚持把党的领导贯穿到政府工作各个环节，在全局中定位，在大局下行动，坚决贯彻落实中央、省、市及县委决策部署，确保政令畅通、执行有力。

（二）强化法治理念，始终做到依法行政。把习近平总书记关于热博体育官网_热博体育在线￥注册平台app下载尉郭事件的重要批示作为党内政治要件，汲取教训、警钟长鸣，举一反三、标本兼治，强化重大行政决策法定程序的刚性约束，把法治思维和法治方式运用到改革发展的全过程和各方面。全面推行行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。深入推进政务公开，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，主动接受社会各界群众监督和新闻媒体舆论监督，让权力始终在阳光下运行。

（三）强化担当作为，始终做到高效施政。按照“三提三抓”要求，进一步解放思想，对标对表，正视差距，彻底转变既有的、影响工作推进的惯性思维，自觉破除因循守旧、固步自封、求稳怕乱思想，坚决反对畏难却步、投机取巧、揽功诿过、评头论足，始终保持昂扬的工作激情和干事热情。倡导雷厉风行、立说立行，敢担当、善担当、会担当，快节奏、高效率狠抓工作落实。深化“放管服效”改革，进一步优化流程、压缩时限、提升效率，为办事群众和市场主体提供“店小二”保姆式服务。加快数字政府建设，用好“13710”政务督查督办手段，全面提高行政效能，推进政府治理体系和治理能力现代化。

（四）强化党建引领，始终做到廉洁从政。坚持以上率下，严格落实全面从严治党主体责任，健全政府系统管党治党责任层层传导机制。严格执行《中国共产党章程》《准则》和《条例》，公正用权、为民用权、廉洁用权，始终保持为民务实清廉的政治本色。聚焦重点领域、重点部门、关键岗位，强化廉政风险防控，严肃整治发生在群众身边的腐败问题。不折不扣落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，推进政府系统全面从严治党向纵深发展，树立政府良好形象。

各位代表，时代赋予重任，奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，振奋精神，担当作为，攻坚克难，奋力开创夏县经济社会高质量转型发展新局面，为如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标而不懈努力！

附注：

1.“三篇光辉文献”：习近平总书记视察山西重要讲话、在推动中部地区崛起工作座谈会重要讲话、在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会重要讲话。

2.“三县一基地”：现代农业大县、文化旅游名县、生态文明强县、新型工业基地。

3.“三个调度会”：每周由分管副县长召开专题汇报会,每两周召开一次县政府班子例会,每月19日召开经济运行分析研判会。

4.“双20集中攻坚行动”：着力帮扶20个以上重点企业解困、推动20个以上重点热博体育官网_热博体育在线￥注册平台app下载。

5.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品；农产品地理标志。

6.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好。

7.“四好卫生家庭”：衣被叠好、柴草堆好、畜禽管好、卫生搞好。

8.“五星级文明户”：爱党爱国星、诚信守法星、勤劳奉献星、团结风尚星、卫生整洁星。

9.“五小企业”：绿色小食品、传统小工艺、精细小制造、名优小作坊、新兴小电商。

10.“三烧”：烧垃圾、烧秸秆、烧落叶。

11.“清四乱”：乱占、乱采、乱堆、乱建。

12.“两不愁三保障”：就是不愁吃、不愁穿；义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。

13.“三三机制”：“三规”即制定住房建设、产业发展、旧村复垦三个规划；“三监”即实施政府监管、群众监督、专业监理；“三个配套到位”即基础设施、公共服务、创业就业项目配套到位。

14.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

15.“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

16.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

17.“四为四高两同步”：“四为”，指坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上；“四高”，指推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活；“两同步”，指到2020年我省与全国同步全面建成小康社会，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。

18.“三个定位”：即在全国的发展格局中，运城要有强项；在中部地区的发展格局中，运城要有地位；在全省的发展格局中，运城要站前列。

19.“四大目标”：打造国家级现代农业示范区，打造华夏文明根祖文化国际旅游目的地，建设中部地区现代化立体式交通枢纽和重要物流集聚区，建设山西高水平开放、高质量发展的重要节点城市。

20.“五抓一优一促”：抓招商引资、抓市场主体培育、抓发展动能转换、抓项目达产达效、抓人才智力支撑，优化营商环境，促进高质量转型发展。

21.“六个突破”：在乡村振兴、工业崛起、文化旅游、改革开放、生态文明、民生改善上实现新突破。

22.“稳促调惠防保”：稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定。

23.“3818”工程：3就是围绕基础设施、产业转型、社会民生三大板块；8就是实施83个重大项目；18就是项目总投资182.9亿元。

24.“五个一”：一季一签约、一季一开工、一季一观摩、一季一考核、一季一通报。

25.“六最”：审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好。

26.“九通一平”：通道路、雨水、污水、自来水、天然气、电力、电信、热力及有线电视管线,“一平”为土地地貌自然平整 。

27.“八大提档升级工程”：产业示范带动工程、人居环境提升工程、乡村治理工程、基础设施提升工程、农产品深加工工程、社会化服务工程、脱贫成效巩固工程、农村基层党建提升工程。

28.“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程。

29.“八个结合”：坚持全面铺开和点上突破相结合，老典型提升和新典型打造相结合，治标和治本相结合，政府奖补和市场运作相结合，群众参与和党员带头相结合，集中整治和建立长效机制相结合，鼓励先进和鞭策落后相结合，脱贫攻坚和乡村振兴相结合。

30.“一约五会”：加强村规民约建设，引导和组织农民成立乡贤理事会、村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌协会。

31.“十大行动”：工作力量调整充实行动、后勤保障统筹改善行动、村情民意调研走访行动、基础工作夯实巩固行动、政策措施细化落实行动、资金项目监督盘点行动、内生动力激发增强行动、帮扶能力培训提升行动、帮扶成效群众评议行动、监督考核激励问责行动。

32.“两下两进两拆”：管线下地、广告下墙，停车进库、进位，拆除违建、围墙。

33.“三零”：零上访、零事故、零案件。

34.“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

35.“一灯一带”：警示灯、减速带。

36.“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

37.“三提三抓”：提振精神、提升标准、提高位次，抓工作落实、抓难题破解、抓党建引领。

38.“放管服效”：“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境；“效”即提高效能。

39.“13710”工作制度：“1”即当天要研究部署；“3”即3天内要反馈办理情况；“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决；“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案；“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。