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政府工作报告

——2017年3月22日在夏县第十六届人民代表大会

第二次会议上

夏县人民政府县长  樊双全

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2016年工作回顾

2016年是热博体育官网_热博体育在线￥注册平台app下载应对困难挑战、奋力拼搏的一年，也是热博体育官网_热博体育在线￥注册平台app下载夯基蓄势、砥砺前行的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在人大和政协的监督支持下，新一届县政府深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，落实中央、省、市各项决策部署，以深化供给侧结构性改革为主线，围绕实现“六个突破”、建设“三县一基地”目标，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，扎实有效解难题、补短板、打基础、谋长远、保安全，全县经济发展稳中有进、社会大局和谐稳定。2016年，全县生产总值48.6亿元，比上年增长3.2%；规模以上工业增加值4.2亿元，增长5.3%；固定资产投资66亿元，增长15.2%；社会消费品零售总额25.5亿元，增长6.1%；城镇居民人均可支配收入22923元，增长6%；农村居民人均可支配收入6858元，增长7.4%；财政总收入2.6亿元，增长2.5%；一般公共预算收入1.4亿元，增长4.2%；外贸进出口总额280万美元，下降13.8%。热博体育官网_热博体育在线￥注册平台app下载5项主要指标增速跃居全市第五、第六名，取得了多年未曾有过的好成绩，实现了“十三五”良好开局。

一是改革开放活力显现。以行政审批、商事制度为主的“放管服”改革不断深入，新增市场主体1949户，达到10087户，历史性突破“万”户大关；财政金融、社会保障、“不动产”登记、农村综合改革稳步推进，改革在各领域带来的内生动力逐步释放。2016年，热博体育官网_热博体育在线￥注册平台app下载被评为转型综改工作先进县。引进山投集团、阳光凯迪、新大象、牧原集团等大项目、好项目13个，完成市下达26亿元招商引资任务的103%，“招商引项目，项目促发展”的开放型经济成效初显，为县域经济发展注入了新的活力。先后多次赴上海、北京、太原等地参加农产品展销会、推介会、博览会，在广泛宣传、全力推介过程中，热博体育官网_热博体育在线￥注册平台app下载的比较优势和发展态势得到社会各界认可，优化环境和对外开放的美好形象不断确立。

二是农民增收步伐加快。优质粮食、设施蔬菜、精品林果、生态养殖、高山绿茶、观光农业、中药材种植七大产业板块初具规模，全县粮食总产27.2万吨，超额完成21.8%；水果面积稳定在12.5万亩，干果达到13.5万亩，中药材达到12万亩，蔬菜播种面积达到21.6万亩。农产品品牌整合作用显现，12家合作社优势互补成立了“农伯伯”联合社，“夏鲜”成为热博体育官网_热博体育在线￥注册平台app下载蔬菜品牌的新名片，整合后的“夏乐”西瓜供不应求，“夏乐”“格瑞特”同时被认定为山西省著名商标，格瑞特葡萄种植基地被列为省级农业标准化示范区，提高了热博体育官网_热博体育在线￥注册平台app下载果蔬产品的知名度和影响力。全县现代农业有力推进，畜牧产业正在兴起，新型经营主体竞相涌现，农业产业链条不断延伸，扶贫优惠政策全面落实，农民增收渠道逐步拓宽，农村居民人均可支配收入增长速度持续稳定在7%以上。

三是工业崛起基础向好。坚持盘活优化存量，引进扩大增量，挖潜提高总量，狠抓“三个一百”“三个十”，深入开展干部入企服务，先后解决企业困难问题58个，宇达集团在“新三板”顺利挂牌，安瑞风机和石羊饲料完成股改。落实“减负60条”“工业20条”政策，为各类企业减轻负担近千万元。企业技改、产品转型步伐加快，市场竞争力增强。翔天钢铁、运力化工实施技改项目，安瑞风机由传统矿用风机向地铁风机转型，常运柴油农机向电动农机转型，威龙机械由高铁制动盘向制动盘系列产品转型，佳能达华禹开发穿心莲片和乳酸钙片新产品，获2016年山西省“四新”中小企业称号。开展“大起底、大亮相、大督办、大观摩、大促进”和“各类项目受理大起底”工作，在建项目扎实推进。格瑞特生态农业科技示范园年产1万吨葡萄酒生产线项目建成投产，田源果汁成功承接渭南脱脂脱酸浓缩果汁生产线，出口创汇达200多万美元，华电10万千瓦风电项目即将并网运行，投资2亿元的大禹变电站将全面提升供电能力，打通经济发展的电力瓶颈。一年来，我们和工业企业一起，克服资金短缺和大气污染防治限产、停产的影响，迎难而上、共渡难关，在规模以上企业减少4家的情况下，工业6项主要指标由“五降一升”实现“五升一降”。

四是文化旅游优势扩大。邀请国内顶级设计团队，启动全域旅游规划编制。完成了司马温公祠、堆云洞龙头景区修缮提升工程，裴介百年红枣观光园路网框架基本成形，蚕桑文化产业园项目正在洽谈。投资1.2亿元的恒泽山水旅游项目前期手续已办理到位，山投集团投资5亿元的祁家河旅游景区整体开发规划即将完成。庙前杏花节、泗交消夏月、堆云洞和瑶台山贺新年等活动开展为热博体育官网_热博体育在线￥注册平台app下载旅游提升了人气，全年实现旅游人数和门票收入双增长，荣获“2016旅游业最美中国榜最佳旅游县城”称号。

五是生态环境更加优化。完成通道绿化210公里、荒山造林1万亩、33个园林村提档升级、8000亩经济林提质增效和城区街道增景增色等八大林业工程，全省造林绿化现场推进会对热博体育官网_热博体育在线￥注册平台app下载发展生态经济型林业的做法给予高度评价。完成红沙河治理、温峪河流域水土保持等水利工程，治理水土流失3万亩，解决了13个行政村19个自然村1.2万人的饮水安全问题。扎实开展环境综合治理，实施节能减排“煤改气”采暖工程，县城居民供暖如期实现，开展禁止“三烧”等专项行动，城乡共同努力，保障空气洁净清新，通过了严格的环保摘牌验收。全年县城环境空气质量二级以上天数301天，达到82.2%，超市区优良天数49天，超全省平均数52天，超过省市下达71.4%的任务。

六是城乡发展统筹推进。实施“六城同创”，城乡联动、一体打造，主责单位充分履职、机关单位分片包段、广大商户积极配合，市容市貌正在改观。完成了新建道路的绿化亮化净化、污水处理厂提标改造等工程，新能源纯电动公交汽车在城内和城际间启动运行，城市功能进一步完善；后夏线、林荫路竣工通车，西南环中留通道桥涵已建成，今年实施路面工程，县城主干道路骨架基本形成。实施裴介至县城一级路沿线辐射村庄道路改造、农村公路完善提质和窄路面拓宽工程，高标准完成美丽乡村建设和乡村清洁工程，村容村貌进一步提升。

七是民生基础持续改善。坚持“再穷不能穷民生、再穷也要干民生”，全县用于民生领域支出达13.2亿元，占公共财政总支出的83.3%。始终把脱贫攻坚作为第一民生工程，20个村8562人如期脱贫，实现首战首胜。探索创新集体经济和产业融合发展的“三个六机制”得到了省委督查组的充分肯定，全县136个村实现集体经济“破零”。按照“三规三监三个配套到位”要求，将7775人的易地搬迁任务一次规划、集中办理、全面铺开。贫困县、贫困村和贫困户退出指标相关的水、电、路、房、网加速推进。全县群众广泛关注的、投资1.6亿元贷款1.3亿元的实验中学迁建工程开工建设，新建2所幼儿园，大力实施名师、名校、名校长“三名”创建，新招聘特岗教师40名，卫技人员31名，为基层教育卫生队伍补充了新鲜血液，全县公立医院和村卫生室实现价格公开透明，药品零加成；温泉老年公寓和福利中心养护楼主体已经完工，新建20个日间照料中心；新增城镇就业3642人，转移农村劳动力5148人。

八是社会治理成效明显。实验中学迁建、西南环路、林荫路、污水处理厂等一批搁置的重点工程重新启动；裴社西、公法小区、扬帆制衣、棚户区改造、武装部建设等遗留问题稳妥解决；依法集中拆除违法违章建筑，长期以来随意乱搭乱建、乱占乱用的现象得到遏制；深入开展“三大战役”和社会治安隐患大排查大整治，全省禁毒工作现场会在热博体育官网_热博体育在线￥注册平台app下载成功召开，实现综治重点县摘帽，群众安全感和满意度在全省排位前进了25个名次。开展交通安全、食品安全等专项整治，安全生产形势稳定好转。

九是政府自身建设不断加强。办理人大代表建议62件，政协委员提案65件，办复率和满意率均达到100%。坚持依法行政，推行权责清单制度，明确权责事项2552项。贯彻落实中央八项规定，坚决狠刹“四风”，完成一般公务用车制度改革，“三公”经费支出下降明显。扎实开展政府系统党风廉政建设、“两学一做”学习教育、“深化学习找差距，转变作风促发展”专题活动，党员干部作风建设持续加强，基层组织、基础工作、基本能力逐步夯实。

各位代表，过去一年，面对诸多的遗留问题、诸多的短板差距、诸多的发展欠账，在以热博体育官网_热博体育在线￥注册平台app下载书记为班长的县委带领下，我们毫不退缩，在坎坷曲折中砥砺前行，在百业待兴中奋力开拓，在夯实基础中担当作为，全县经济社会发展实现了新变化，取得了新成绩，焕发了新气象。这是市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持、关心帮助的结果，是全县广大干部群众埋头苦干、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府向辛勤奋战在各条战线的广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志、老干部，向驻夏部队、武警官兵和公安干警，向各民主党派、工商联、无党派人士和各族各界人士，向所有关心支持参与夏县改革发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，热博体育官网_热博体育在线￥注册平台app下载经济社会发展还面临不少困难和问题。经济发展动力不足，招商引资数量不多，缺少大项目、好项目支撑，发展的质量和效益还不高；企业融资难，转型升级慢，金融服务的水平仍需提升；农业大而不强，工业基础薄弱，文化旅游刚刚起步，“一产大二产小三产弱财政穷”的状况没有根本改变；生态建设产业化、景观化、精品化还需加强，环境治理常态化机制不健全，治理力度还要加大；城市建设规划缺失，基础设施欠账很多，城镇化对经济社会发展的贡献不大；2017年脱贫攻坚涉及面广、贫困程度深、易地搬迁任务重，决战决胜全面摘帽还需加倍努力；基础教育发展不平衡，高中教育落下了步子，卫生人才短缺，医疗条件不能完全满足群众需求，受财力制约，改善民生任务艰巨；安全生产、信访矛盾机制有待完善；干部勇于担当、主动作为的意识欠缺，不能为、不想为、不敢为问题有一定普遍性，“中梗阻”现象在个别部门比较突出，一些重点工作和重大项目推进缓慢，发展环境亟待优化；部分干部群众注重眼前利益，忽视长远考虑，小富即安、小胜即满，小农意识严重，解放思想还要不懈努力和长期坚持。对这些困难和问题，我们一定主动面对，认真解决。

二、2017年工作安排

2017年是供给侧结构性改革和转型综改的深化之年，也是热博体育官网_热博体育在线￥注册平台app下载集中发力、赶超发展的关键之年。今年工作总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻中央、省、市“两会”精神，按照省第十一次党代会、市第四次党代会和县第十四次党代会以及二次会议的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持把“三市一中心”、盐临夏一体化和建设“三县一基地”有机结合，认真践行“一个指引、两手硬”，强力推进“三动三新”，牢固树立“32字”工作导向，全面从严强党建、凝心聚力谋发展、千方百计惠民生、以上率下抓落实，努力实现“六个突破”，全力促进经济稳步向好和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

主要预期指标：地区生产总值增长5.5%，规模以上工业增加值增长3.5%，社会消费品零售总额增长6%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长7%，一般公共预算收入增长3%，外贸进出口总额与去年基本持平，固定资产投资增长目标根据新的统计口径研究设置。

约束性指标：资源节约方面，万元地区生产总值能耗下降3.2%、二氧化碳排放量下降3.9%、用水量下降3.5%。环境质量方面，空气质量优良天数比例、细颗粒物（PM2.5)年平均浓度下降率、地表水监测断面优良水体比例、劣五类水体比例不折不扣完成省定任务，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量达到省定要求。民生改善方面，省级贫困县如期摘帽，67个贫困村11407名贫困人口如期脱贫。完成上级下达的棚户区改造任务。

围绕上述目标任务，重点抓好九方面工作：

（一）以改革创新开放为动力，全面提高发展的质量和效益

习近平总书记指出，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。我们要始终把改革创新作为加快夏县发展的主旋律，践行“三动三新”，实现更高质量、更可持续的发展。

深化供给侧结构性改革。以改革的办法推进“三去一降一补”。“去产能”，力促转型升级。引导传统工业企业及时进行技术改造和设备更新，淘汰低端产能，提高盈利能力。鼓励企业优化产品结构，增强内生动力，提高潜在增长率。“去库存”，激发市场活力。支持金融机构和住房公积金对首套和改善型购房需求加大贷款力度，打通易地搬迁安置、棚户区城中村改造、农民工市民化、外来购房需求和新就业人员的购房通道，满足多层次需求，提升房地产对县域经济发展和民生改善的贡献率。同时，引导企业以需定产，鼓励企业加大产品推介力度和创新营销模式，有效降低工业品库存。“去杠杆”，提升服务水平。发挥金融调节经济作用，优化企业资产负债结构，创新质押抵押方式和途径，探索完善新的担保机制，破除壁垒、消除障碍，解决企业发展的资金瓶颈。“降成本”，创优发展环境。认真总结“干部入企服务”“各类项目受理大起底”工作经验，成立企业服务办公室，落实好国家、省、市惠企减负政策，多措并举降低企业综合成本。“补短板”，破解发展难题。补齐脱贫攻坚中规划布局不清晰、产业与集体经济融合不充分、易地搬迁产业配套不到位的短板；补上城市发展中存在的规划编制缺失、基础设施薄弱、城中村改造进展缓慢的硬短板和文明素质不高、违法违章建设时有发生的软短板；补好民生事业中存在的教育发展水平不高、医疗卫生投入不够、文化产业发展缓慢、就业形势不容乐观的短板。

抓好关键性体制机制改革。“放管服”改革方面，推进行政审批制度改革，做好省市政府取消下放行政职权的承接落实工作。减少审批层级、优化办事流程、压缩审批时限，推行“互联网+政务服务”，把政务大厅打造成“便民利企服务中心”。实施“双随机、一公开”，加快市场监管、卫生计生、文化旅游、商务流通、城市建设、城市管理六个领域的综合行政执法改革。继续实施“五证合一、一照一码”，做好个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”。财政金融创新方面，创新投融资模式，设立文化旅游、扶贫等专项产业发展基金，成立融资公司、担保公司，推行PPP模式、政府购买服务，争取更多政策贷款、基金投资，更快更好用于公共服务、基础设施等重大民生工程。助力石羊饲料、安瑞风机新三板挂牌，鼓励更多企业进行股份制改造，参与多层次资本市场融资。社保领域改革方面，落实机关事业养老保险制度，实施全民参保登记计划，促进社会保险全覆盖。深化公立医院综合改革，加快建立分级诊疗制度，提升医疗服务能力，提高县域就诊率，努力实现大病不出县。农村综合改革方面，加快土地确权登记颁证、“不动产”登记，有序推动农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，完善产权交易中心建设。深化农村集体产权制度改革，开展集体资产清产核资工作，创新农村集体经济合作组织，有效盘活农村资金、资产、资源，使资源变股权、资金变股金、农民变股东、收益有分红。开展供销社、国营林场、林权、水权制度改革。

加快工业园区向开发区迈进。抢抓全省开发区改革创新发展机遇，按照整合、改制、扩区、调规“八字方针”，把握发展方向，明确发展定位，抓住发展关键，科学制定工业发展规划和开发区改革实施方案，推动“三化三制”改革，积极为申报设立省级开发区创造条件。这一轮全省开发区改革创新，我们不能再错过发展良机，更不能自甘落后，针对水头工业园区“小散乱”现状，及早动手、主动争取、借势发力，合理进行产业分类布局，集聚各类发展资源，向高效、优质、集中、规模转变。依托晋新双鹤和佳能达华禹筹建医药产业园区，做好产业对接协作，打造特色鲜明的技术创新平台，成为新型工业发展的引领区和新兴产业的聚集区。

扩大对外开放交流。积极参与、融入“一带一路”规划，主动承接沿海地区加工贸易产业梯次转移，在综改试验区建设、晋陕豫黄河金三角区域合作、中原城市群等区域性规划实施中进行战略布局，加快同城化，打造后花园，推进“盐临夏”一体化发展进程，借助良好的区位优势，让资本、人才、技术、资源充分流动，成为双向开放的新高地。

各位代表，改革创新是时代精神的永恒主题，是发展进步的不竭动力。我们要始终聚焦县域经济发展重点、难点、焦点问题，善于用改革的思路和办法解决问题，用创新的思维和方式推动发展！

（二）以推进热博体育官网_热博体育在线￥注册平台app下载为支撑，不断蓄积经济发展后劲

招商引资是深挖潜力的重要途径，热博体育官网_热博体育在线￥注册平台app下载是经济发展的有力支撑，抓好招商引资和热博体育官网_热博体育在线￥注册平台app下载，是夏县推进发展、增强后劲的必然选择，也是实现稳中求进、赶超发展的坚实基础。

坚定不移抓项目。策划包装项目，以文化旅游、现代农业、新型工业、生态建设、基础设施、民生事业为重点，精心策划包装格瑞特生态园、宇达工业文化艺术园、卫夫人书法院、蚕桑文化园、瑶台山森林公园、中药材种植基地、食用菌加工等一批可行性高、特色优势明、发展前景好、带动能力强的重点招商引资项目，力争将其列为省市发展重点。积极争取项目，认真研究政策导向、投资方向和产业政策，准确把握国家投资重点，及时捕捉项目申报信息，加强与上级部门对接，争取更多的政策、项目、资金支持。采用PPP模式，引导社会资本参与，实施一批民生改善和基础设施完善工程。加快落实项目，抓好75个重点建设项目的落地推进，成立项目考核督查组，严格执行县级领导包联项目、定期督查、限时办结、“挂牌”督办、“信号灯”管理等制度，注重在一线解决困难，在现场化解问题，保障项目快速推进。

锲而不舍抓招商。树立系统化、定向化招商思维，既招商引资又选商引资。发挥优势招商。聚集优势资源，主动对接与热博体育官网_热博体育在线￥注册平台app下载战略定位吻合、发展前景广阔的项目。围绕主攻产业，以战略性新兴产业和高新技术产业项目为重点，有针对性地进行对接，采取专业招商、产业链招商、以企招企、以商招商，实现招商与招才并举、引资与引智并重，增强招商实效。实施“回归工程”，挖掘新乡贤，鼓励夏县籍在外成功人士回乡创业创新，把“感情优势”转化为“招商优势”。精准高效招商。文化旅游上，争取投资2亿元的蚕桑文化产业园项目；现代农业上，引进投资15亿元年存栏100万头生猪的河南牧原集团；生物医药上，紧盯好医生集团投资7.8亿元的世界老慢支康疗中心和大蟾蜍养殖项目；新能源上，谋划引进农光互补太阳能光伏发电项目，力争中电投风电、凯迪生物质发电和风电项目尽早落地。同时，抓紧众为蓝图环保项目实施，推进奥图环卫设备和牧粮有机肥项目落地。借助平台招商。依托夏县招商网、微信公众号、网站等互联网平台，定期发布招商动态、招商政策以及项目信息，参加晋陕豫黄河金三角特色商品博览会、投资贸易洽谈会等区域合作活动，借助西洽会、中博会、能博会、亚果会等大型招商活动，提高招商引资的对接率和成功率。开展小分队招商。成立招商引资工作领导组，由县级领导牵头组建小分队，招商引资任务责任到人。建立招商引资台账，制定月上报、季通报、年考核制度，力争项目签约达到80亿元以上，到位资金达到16亿元以上。

坚持不懈抓服务。坚持“围墙内的事企业办，围墙外的事政府管”的服务理念，为项目落地操心，对项目实施用心，让投资客商安心，解决好项目落地和实施过程中遇到的征地拆迁、前期手续办理等问题，营造良好政务环境和投资环境。落实国家、省、市优惠政策，制定出台县域优惠办法，引导全社会尊重、支持和爱护企业家，形成亲商敬商富商爱商的浓厚氛围，在全县掀起热博体育官网_热博体育在线￥注册平台app下载和招商引资的热潮。

各位代表，项目是发展的基石，投资决定着未来的产出，我们要坚持把项目建设和招商引资作为经济社会发展的有力抓手，优化投资结构，提高投资质量，扩大有效投资，为夏县发展厚植新的增长点！

（三）以壮大实体经济为重点，着力建设新型工业基地

实体经济是县域经济发展的主动力，工业崛起是加速实体经济壮大的有力举措。我们要围绕新型工业基地建设，按照“循环、低碳、绿色、高效、规模”的思路，走一条科技含量高、经济效益好、产业链条长、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。

主攻产业提质扩规增效。紧盯农副产品加工、生物医药、装备制造、新能源四大主攻产业，差异化、特色化、高端化发展，培育成战略性新兴产业。农副产品加工方面，以格瑞特、田源果汁、晋星牧业、石羊饲料等为重点，加大配套延伸，提高产业集聚，完成投资1650万元的田源果汁浓缩果蔬浆加工项目，推进投资1.1亿元的山西粮食储备库仓储物流贸易项目，加快润恒物流项目复工。生物医药产业方面，紧盯全省建设晋南新特药基地这一目标，以晋新双鹤、佳能达华禹为重点，发挥特色优势，拓展销售市场，助推其申报省级高新技术企业。装备制造产业方面，以安瑞风机、晨丰交通、威龙制造、博润机械、常运农机等为重点，加快转型步伐，提高企业效益，重点实施投资1.98亿元的同利电机现场效能测试仪生产线项目、投资1200万元的威龙新建动车制动盘生产线项目、投资800万的东晟彩印生产线项目，完成投资1.2亿元的安瑞年产1000台地铁风机生产线和投资3800万元的晨丰交通专用汽车建设续建项目。新能源产业方面，在天润一二期投入运营、华电风电项目并网运行的基础上，新开工投资12.5亿元的天润三期、四期风电项目，风电装机容量达到34.75万千瓦。实施投资3000万元的年产6万吨生物质颗粒燃料项目，循环利用农林废物。

传统产业改造延伸提升。以新技术新业态新模式，推动传统产业生产、管理和营销模式变革。争取省、市11亿元技改专项资金，整合集聚产业要素，以多种方式支持翔天钢铁、运力化工、金星镁业等传统产业加大技术改造，提升产品技术、工艺装备、能效环保等水平，拉长产业链条，促进传统产业新型化，增强核心竞争力，提高市场占有率。

实体经济创新转型升级。加大政府对实体经济服务力度，加大金融对实体经济的支持力度，加大实体经济自我管理提升力度。以“三个一百”“三个十”企业为重点，大中小企业全覆盖，既扶优扶强，也扶新扶小，加大解困扶优工作力度。提振企业发展信心，充分调动企业二次创业的积极性。争取省市中小企业发展专项基金，引导优势企业实施人才提质、管理提高和品牌提升“三大工程”，降低成本，提高效益。力争全县规模以上企业发展到21家，推动全县经济稳中有升、持续发展。

推进大众创业、万众创新。打造中小企业孵化平台，筑巢引凤，放水养鱼，激发创新活力，培育发展动力，凝聚各方合力，为实体经济提供良好的发展沃土，营造“双创”的浓厚氛围，支持个转企、小升规、规改股、股上市，创新型中小企业成长为“科技小巨人”。弘扬企业家精神和工匠精神，造就一批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀民营企业家，培育一批具有创新能力和市场竞争力的新兴骨干企业，以企业家素质提升引领企业素质提升，振兴实体经济，实现工业崛起。

各位代表，工业是实体经济的重中之重，只有工业的大发展才有夏县综合实力的大提升。我们要勇于创新、主动作为、担当付出，为企业发展创造一切有利条件，让企业轻装上阵，形成新的竞争优势，以工业崛起挺起夏县经济脊梁！

（四）以培育特色优势为导向，加快推进现代农业步伐

省委书记骆惠宁指出，山西农业的出路不在大而在特，不在规模而在功能。我们要依托夏县特有的资源禀赋，在发展功能农业上精准发力，在品牌创建、标准化生产和质量安全上狠下功夫，在功能性食品、药食同源产品上多做文章，把结构调优、产业调强、产品调特、品质调高，努力提高农业发展的质量、效益和市场竞争力。

提高农业供给质量。围绕“七大产业板块”，做好农业发展规划。实施农业功能化战略。把绿色优质农产品供给放在突出位置，主打“特色”“优质”牌，抢抓新一轮消费升级机遇，加强科技创新，延伸拓展链条，引进生物营养强化技术，发展富硒、富锌、富钙等具有改善健康功效的农产品，让科技为农业插上腾飞的“翅膀”。鼓励农产品加工企业，大力研发葡萄酒、柿子醋、钙果酱、香菇酱、绿茶、花椒等具有养生保健功效的功能性食品、药食同源产品，推动供给结构由低端向中高端迈进。实施农业标准化战略。实施2.5万亩核桃、花椒、红枣、桃杏等干鲜水果经济林提质增效工程和设施蔬菜提质增效试点工程，发展食用菌种植。加强质量安全监管，启动投资1400万元的食品安全检验检测中心，推进“三品一标”认证，农业生产标准化率达到30%以上。实施农业品牌化战略。开展“优品种、提品质、创品牌”行动，做强做优“夏乐”西瓜品牌，重点推进“夏鲜”蔬菜品牌整合，打造知名度、认可度、美誉度“三高”的区域优势品牌。实施农业园区化战略。以西瓜、红枣、葡萄、花椒、菊花、茶叶、食用菌等特色产业为主，推进“百园千村”建设，重点推进鲁因百年红枣观光园、农伯伯现代综合农业园区和瑶峰、禹王、尉郭3万亩农业产业园区建设，打造一批科技含量高、生产技术领先的现代农业高端示范园、科技示范园和精品示范园。实施养殖规模化战略。充分发挥畜牧龙头企业的带动作用，投资1.5亿元的新大象种猪养殖、投资5000万元的德盛养殖精准帮扶园区、投资1600万元的裴介犇鑫肉牛养殖等项目要投产见效，推广生态循环农业，开展标准化养殖场示范创建活动，提供优质畜产品供应，打造竞争力强、带动面广的全产业链基地。

夯实农业发展基础。坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略，稳定粮食生产，确保粮食安全，总产量保持在22.4万吨左右。推进投资2.8亿元的井井通电工程；实施投资1100万元的尊村灌区末级渠配套工程，改善新增禹王、裴介2个乡镇10个村优质农田灌区面积3.2万亩；完成投资3300万元的标准农田整治项目和土地整理项目，加强耕地质量保护和提升。持续加大财政和金融对“三农”的支持，加快农产品集散中心建设，完善科技、金融、流通、人才、政策五位一体的服务体系。

拓宽农民增收渠道。积极发展农业新模式、新业态，鼓励多种形式适度规模经营，培育一批新型经营主体，培养一批新型职业农民，创新农村集体经济合作组织，建立风险共担、利益共享机制，使农民同经济组织及合作社、企业等结成利益共同体，实现互利共赢。开展“互联网+”现代农业行动，加快发展农村电商，争创电子商务进农村工作示范县，依托“阿里巴巴”“农芯乐”等电商平台，开辟特色农产品网上销售专区，搭建产销对接平台，畅通农产品供给渠道。鼓励支持各类人才回乡下乡创业，发展休闲农业和乡村旅游，延伸农业产业链、价值链，促进一二三产业融合发展。落实惠农补贴政策，加大农业保险力度，帮助农民规避风险、增加收入。

各位代表，夏县的农耕文明源远流长，农业条件得天独厚，我们要提升优势、发挥优势、放大优势，深入推进农业供给侧结构性改革，提高农业发展的质量、效益和市场竞争力，开创现代农业新局面，实现农业增效、农民增收、农村增美！

（五）以发展全域旅游为路径，全力实现文化旅游突破

我们要树立“人人都是旅游形象，处处皆是旅游环境”的理念，推动由旅游部门抓旅游向全县统筹抓旅游转变，“一日游”向“多日游”转变，“过境地”向“目的地”转变，景点旅游向全域旅游转变，旅游资源大县向旅游经济强县转变，把文化旅游业培育成为热博体育官网_热博体育在线￥注册平台app下载的战略性支柱产业。

整体布局，全域规划。成立旅游发展和改革委员会，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，做好“安、顺、诚、特、需、愉”六字文章，编制完成全域旅游发展规划，争取全域旅游示范县。打造精品旅游线路，形成以温泉小镇、瑶台山森林公园、白沙河生态景观、湿地公园为重点的休闲度假、康体养生旅游区，以堆云洞、禹王城遗址、司马温公祠、格瑞特酒庄、宇达文化产业园为重点的历史人文、特色产业旅游区，以裴介介子推、蚕桑研究、红枣产业、钙果基地、非物质文化遗产鲁因挂面和美丽宜居乡村为重点的忠孝文化、丝绸文化、传统工艺、农旅融合旅游区，以泗交、祁家河为重点的自然生态、乡村观光旅游区，努力在温泉、人文、农旅、生态四个方面实现突破。同时，坚持保护和利用并重，在县财政拿出100万元文物保护资金的基础上，争取市财政列支1500万元的文物保护经费，推进文物和文化遗产合理适度利用。

发挥优势，拓宽融资。发挥热博体育官网_热博体育在线￥注册平台app下载区位交通便利、人文资源富集、生态环境良好、特色产业鲜明的优势，在设立300万元文化旅游产业扶持基金的基础上，争取市5000万元文化旅游产业发展基金。创新管理经营机制，探索旅游业市场化道路，按照旅游资源所有权、管理权、特许项目经营权相分离的原则，拓宽融资渠道，引进战略合作者，加快景点开发步伐。

提升龙头，重点突破。重点启动温泉综合开发项目；加快完成投资5亿元的祁家河旅游综合开发项目规划编制，年内开工建设；实施投资1.2亿元的恒泽山水旅游、司马光景区提升、城内关帝庙修缮和晋茶文化长廊建设项目；加快旅游基础设施配套，完成投资2300万元的堆云洞和禹庙青台旅游公路改造工程。实施韩家岭、堆云洞综合提升项目，完成整修布展工作，承接运城市解放70周年和嘉康杰同志牺牲78周年重大纪念活动，借势推介红色旅游品牌。

扬长补短，融合发展。将现代农业、新兴工业、城市建设、美丽宜居乡村、“互联网+”等多种特色优势元素与文化旅游产业深度融合。以田园风光为背景，发展农村休闲、农园采摘、农家餐饮、农耕体验等系列乡村旅游品牌，展现美丽宜居村庄；以景城互动为重点，把城乡基础设施建设按照景区来规划和布局，逐步实现进入县域就是进入景区；以产业发展为基础，培育温泉养生、泗交避暑、老慢支康疗等相关幸福产业，大力推介青铜雕塑、葡萄美酒、高山绿茶、精品果蔬等具有鲜明地域特色的优势产品，全方位走农旅融合、景城融合、产城融合之路，让“田园变公园、农区变景区、产品变商品、民房变客房、农民变市民”，最终形成产业上全域、空间上全城、参与上全民的全域旅游格局。

各位代表，夏县生态环境优美，人文底蕴深厚，旅游资源丰富。我们要科学规划、合理开发，下大力气在这个最具潜力的产业上重点突破，让全域旅游进入快车道，造福全县人民！

（六）以绿色发展理念为引领，持续打造生态文明强县

生态文明是我们的特色，也是我们的传统优势。我们要围绕生态文明强县目标，坚持“生态产业化、产业生态化、生态产业一体化”发展思路，实现绿色发展和生态富民的双赢。

加大生态建设力度。按照“县域景区化、生态经济化、通道景观化、乡村园林化”的要求，实施城区、村镇、道路水系、特色经济林和山区森林保护抚育与建设五大森林工程，做到经济、生态、休闲、观赏为一体，增绿、增色、增景、增效相统一。完成50公里通道增景增色、15个园林村提档升级、林荫路东延和西北环道路绿化美化工程，争取山西太宽河省级自然保护区升级为国家级保护区。

加大水域治理力度。成立夏县大禹水务投资有限公司，建立全县水域治理、建设、开发的融资平台。完成温峪引水工程和投资1000万元的农村饮水安全工程。实施投资4600万元的涑水河夏县段河道治理工程，强化水库、河道隐患排查和治理，确保河道、水库运行安全。

加大环境整治力度。落实大气、水、土壤污染防治行动计划，杜绝工业废水直排，新建投资1800万元的水头污水处理厂，提高中水回用率。深化“控煤、治污、管车、降尘”重要举措，扎实推进“铁腕治污”和扬尘污染专项行动，对各类环境违法违规行为“零容忍”，标本兼治、综合施策、久久为功，坚决打赢生态环境保卫战。

各位代表，碧水蓝天是最靓的风景，青山绿坡是最美的画卷，我们要毫不动摇地坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，努力建设山清水秀、天蓝地净的美丽家园！

（七）以开展六城同创为抓手，统筹推进城乡均衡发展

城市建设是夏县的短板，也是最大的欠账。我们要走以城聚产、以产促城、产城融合发展之路，突出规划引领、功能配套和管理提升，补短板、还旧账、走新路，统筹推进城乡一体化。坚持以创建省级文明城市为总抓手，协同推进省级卫生城市、园林城市、森林城市、国家食品安全城市和中国优秀旅游城市创建，以此来统筹推进和检验衡量各项工作。今年要率先创建省级农产品质量安全县，年底通过验收。

实施大县城战略。优化城市布局。推进“多规合一”，在完成县城总体规划的基础上编制完善中心城区控制性详细规划、修建性详细规划和绿地系统专项规划，在路网框架、水系建设、房屋建筑、产业发展、公共服务等方面科学合理布局，强化规划引领，切实维护规划的严肃性、权威性。完善城市功能。在优化供水、排水、供电的基础上，巩固“煤改气”采暖成果，继续扩大覆盖面。升级、更新、增加十字路口红绿灯，完成投资3500万元的生活垃圾处理场续建工程和投资800万元的建筑垃圾处理场建设，改造升级后的县城污水处理厂投入运营。启动全民健身中心。完成投资987万元的老干部活动中心暨老年大学建设项目，完成投资2000万元的党校教学楼工程。有序运行投资1.1亿元的120辆城市公交新能源纯电动汽车，新开夏县到运城两条城际线路，一条直通高铁站，一条到达盐湖城，让广大群众生活更加便捷。提升城市品质。在财力十分紧缺的情况下，勒紧裤带，多方筹措，加大县城基础设施建设投入，重点实施“一河五路多节点改造”。“一河”，即实施白沙河综合治理工程，投资3亿元对白沙河城区段治理修复蓄水、建设绿色生态景观，投资2000万元对白沙河水源地治理保护、建设湿地公园，打造“一河清水、两岸锦绣”“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的生态城市水域景观。“五路”，即打通拓宽硬化西北环；把西南环调整改建为投资1亿元的城市道路；实施投资4000万元的禹王大道提标改造工程；分段实施临夏线县城段路面改造工程，大禹像至西门口段近期开工，西门口至交警队段属省道改线范围，同西南环一体化实施；启动投资4000万元的埝裴线大侯到墙下堡段公路拆迁改造工程，大型货车将从大侯经裴介绕城而行，形成更为合理的路网框架，进一步拓展城市空间。“多节点改造”，即推进棚户区和城中村改造工程，盘活龙轩大地房地产开发项目，完成投资4700万元的恒达怡景苑、投资5800万元的商业总公司和投资1200万元的太三线棚户区改造项目，合理利用腾退后的空间，补缺补短补软，完善公益性公共服务设施。整治城市环境。大力推进文明县城创建，县领导和县直单位划区分片包段，对乱堆乱倒、乱贴乱画、乱搭乱建、乱摆乱放、乱占乱用等“十乱”现象，集中力量、综合整治。遵循严格细化整治、严格强化控制、精细实施建设、精细管理运营、精细完善提升“两严格三精细”五条路径，规范集贸市场、规范经营秩序、整治广告牌匾、整治交通秩序、整治市容环境、打击违法违章建设。通过一系列有效举措，在城市建设上彻底打个翻身仗，让广大群众享受更加舒适的环境，过上更有品味的生活。

发展特色小城镇。注重整体规划和统筹布局，找准定位，因地制宜，侧重发展瑶峰、水头、胡张工业型城镇，裴介、庙前商贸型城镇，禹王、埝掌、尉郭、南大里现代农业型城镇，泗交、祁家河旅游型城镇，鼓励水头蒸馍、裴介猪蹄、鲁因挂面、禹王木雕、尉郭荷包等特色手工艺发展壮大，培育产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”的特色小镇。配套基础设施，完善服务功能，建设集贸市场，完成投资1000万元的小城镇电网改造升级工程，加强山区重点区域信号覆盖，做好宽带入户、4G网建设和4G用户普及工作，基本建成覆盖城乡的宽带网络基础设施。支持全国重点镇水头镇实施涑水公园、集贸市场工程。加快乡镇机关小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室、小文体室“五小”设施建设，改善乡镇干部工作条件。

建设美丽宜居小康村。按照“重点打造、梯次循环、以奖代补、全面提升”的思路，压茬打造美丽宜居小康村。完成投资120万元的泗交村、西下冯村省、市级美丽宜居乡村建设，再拿出550万元奖扶资金建设美丽宜居乡村。完成600户农村危房改造。加强农村公路和电力建设，创建全省“四好农村路”示范县，重点实施投资1300万元的生命安全防护工程，投资1400万元的沙南线、北张线公路改造工程，投资1000万元的道路完善提质和窄路面拓宽改造工程，完成投资5000万元的农网升级改造工程。继续实施农村人居环境改善工程，推动农村生活垃圾治理和生活污水综合利用。

各位代表，城乡一体化发展是全面建成小康社会的必然要求。我们要聚力城市建设，统筹城乡建设，提升村庄建设，把热博体育官网_热博体育在线￥注册平台app下载打造成宜居、宜业、宜养、宜游、宜商的“中心城市后花园”！

（八）以脱贫攻坚工作为统领，切实改善民生社会事业

坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，更好地统筹民生改善与经济发展，抓好兜底性、基础性、发展性民生工程。

坚决打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，严格落实脱贫攻坚主体责任和“两包三到一支撑”联动帮扶机制，如期实现67个村11407人稳定脱贫、贫困县摘帽，确保脱贫成效群众认可，经得起历史检验。发展产业支撑。大力探索实施“三个六机制”，在培育优势特色产业上求突破。强化靶向思维，整合资金，捆绑项目，将优势农产品生产加工企业和合作社发展成为产业扶贫的主力军，把政府投入的涉农扶贫资金有效利用，折股量化，壮大农村集体经济，确保今年退出的67个村集体经济“破零”，带动贫困户脱贫增收。加大金融帮扶。以财政扶贫资金为撬动，推进“政府+银行+保险+实施主体+贫困户”五位一体的金融扶贫模式，扩大产业扶贫贷款和扶贫小额信贷成效。提速易地搬迁。涉及6个乡镇7775人的8个集中安置点全部如期保质完工，基本达到入住条件，落实好住房建设、产业发展、旧村开发“三个规划”，按照政府监管、群众监督、专业监理的“三监”要求，做到住房基础设施、公共服务设施、创业就业项目“三个配套到位”，确保贫困人口搬得出、稳得住、可发展、能致富，创造经验，树立样板。完善基础设施。加强对贫困村公共服务设施和农业基础设施的投入，抓好水、电、路、房、网到村到户。落实政策保障。加大财政补贴力度，提高城乡低保标准，推进低保线、贫困线“两线合一”，教育、卫生、民政、保险等相关政策要兜住底线。

全力保障和改善民生。坚持教育优先发展。树立“关注教育就是关注民生、抓好教育就是服务民生、发展教育就是普惠民生”的理念，以抓教育就是抓根本、就是抓发展、就是抓未来的责任和担当，狠抓教育事业发展。以夏县中学成功加盟康杰中学教育集团为契机，全方位创优环境，宽领域加强协作，多角度扩大成果，让广大学生不出夏县就能享受康中优质教育资源，大力提升高中教育水平。扎实开展“三名”创建，理顺用人机制，加强队伍建设，狠抓教学管理，提升教育质量，推进全县教育工作迈上新台阶。加大教育基础设施建设力度，实施投资1.6亿元的实验中学迁建工程，完成投资1亿元的中小学全面改薄工程并通过国家义务教育均衡验收；新建投资825万元的胡张、祁家河学校教师周转宿舍，新建埝掌、郭道2所中心幼儿园。完成投资2400万元的职业中学学生宿舍楼、餐厅及配套设施建设，抓好运城护理职业学院对口帮扶热博体育官网_热博体育在线￥注册平台app下载职业中学，为县域经济发展培育技能人才。发展文化体育事业。健全完善县、乡、村文化体育基础设施，开展全民健身、全民阅读和各类文艺活动。蒲剧《真假孝子》申报国家艺术基金，逐步把夏县的历史名人、历史文化搬上舞台，以文学精品创作扩大夏县影响力。抓好医疗卫生工作。树立大卫生、大健康观念，开展爱国卫生运动，加快健康夏县建设，顺应群众对中医医疗、预防和保健需求，争取国家中医药工作先进县。加快医疗机构人才引进和地方人才培养。完成投资560万元的水头镇、胡张乡中心卫生院业务用房建设，投资360万元新建改建63个村卫生所。积极扩大就业。坚持以创业带动就业，实施职业培训全覆盖计划，整合培训资金、资源和项目，以技能培训、劳务输出、劳务派遣、生态扶贫、合作社和企业吸纳就业等多种形式，拓宽就业渠道，提升就业服务水平；统筹抓好农村转移劳动力、城镇失业人员、退役军人、高校毕业生等群体的就业工作；发掘有潜力的农村妇女家庭工艺创业项目，建设“没有围墙的工厂”，确保零就业贫困家庭动态清零，稳步增加城乡居民收入。推进其他社会事业。福利中心养护楼投入运营，启动县城中心敬老院建设，为贫困重度残疾人发放生活补贴和护理补贴，免费为符合条件的贫困残疾人发放辅助用具。坚持军民深度融合发展，继续做好“双拥”共建工作。

办好民生实事。在干好省、市民生实事的同时，热博体育官网_热博体育在线￥注册平台app下载着力办好十件民生实事。一是实施300名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目；二是对全县所有建档立卡的农村贫困妇女免费进行“两癌”检查，为城乡怀孕妇女提供免费产前筛查和诊断服务；三是新建35个农村社区老年日间照料中心；四是对建档立卡农村贫困劳动力免费职业培训；五是用两年时间完成城镇小街小巷道路平整、路灯照明、视频监控三项工程；六是完成5个乡镇垃圾中转站建设；七是实现免费法律咨询全覆盖，法律援助工作机构覆盖所有农村、社区及困难企业，做到应援尽援；八是在县城新建5座高标准公厕；九是改造完善小吃城和菜市场；十是开通夏县至运城高铁站和盐湖城新能源公交，60周岁以上老年人、残疾人、现役军人及1.2米以下儿童免费乘坐城区内公交。通过实实在在的民生实事，不断提升群众的获得感和幸福感。

各位代表，民生是为政之要，必须时刻放在心头、扛在肩上。我们的发展要以人民为中心，顺应人民群众共建共享的美好愿景，致力于增进民生福祉，让发展更有“温度”、幸福更有“质感”！

（九）以保障安全稳定为根本，维护社会大局和谐有序

牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，坚决贯彻落实习近平总书记总体国家安全观战略思想和省委书记骆惠宁“三个坚决防止”要求，以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本，坚决做好安全稳定工作。

加强安全生产监管。坚持“党政同责、政府首责、一岗双责、企业主责、失职追责”，做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、管安全生产必须管职业健康。所有企业都要做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。充实安全生产监管执法人员，强化乡镇执法力量，严格执行安全生产风险隐患排查治理“零报告”制度，开展反“三违”行动，对食品药品、危险化学品、道路交通、建筑施工、人员密集场所等重点领域开展专项治理活动，整治非法超限超载运输，加强特种设备安全监管，及时发现和解决问题。健全隐患排查治理长效机制，发现安全隐患没有及时有效处理的，视同发生安全生产事故进行责任追究。加强社会综合治理。深入开展“平安夏县”建设，做好矛盾纠纷排查化解，实行网格化管理，把矛盾化解吸附消除在基层。深入推进“三大战役”专项行动，强化网络安全管理，打击电信网络诈骗和网络违法犯罪活动。深入实施群防群治，完善技防设施，升级“天眼”视频监控系统，建设立体化社会治安防控体系。加强民族宗教工作。抓好第十一届村委会换届选举，引导和规范社会组织参与社会治理。

各位代表，安全重于泰山，稳定压倒一切。我们要始终绷紧安全生产这根弦，切实把安全稳定作为头等大事，让严查严抓严管成为常态，全力提升人民群众的安全感！

三、全面加强政府自身建设

时代呼唤更多志存高远、追求卓越的人，更多勇于担当、善于开拓的人，更多埋头苦干、甘于奉献的人。我们将以忠诚、法治、担当、创新、高效、廉洁为目标，强力改进工作作风，奋力推动各项工作落实，努力建设人民满意的政府。

解放思想，赶超发展。深入开展“思想大解放、观念大更新、作风大转变、夏县大发展”大讨论活动，正视影响夏县发展的观念差距，打破阻碍夏县发展的思想瓶颈，强化“庸政懒政怠政就是腐败，不能为、不想为、不敢为就是失职”的认识，提振精神、鼓足干劲，既直面问题又坚定信心，既缩小差距又提高标准，既扎实“补课”又认真“赶考”，充分发挥夏县政治清明、区位优越、生态良好等方面的比较优势和规划布局、发展定位、资源开发的后发优势，进行差异竞争，实现赶超发展。

担当作为，实干创业。树立“功成不必在我”的理念和境界，不贪一时之功、不图一时之名，摒弃短期行为和眼前利益，多做打基础利长远的事。坚定“舍我其谁”的信心和决心，对于应该做的事，顶着压力也要做，对于应该负的责任，迎着风险也要担，对于承诺的事情，就算再苦再难，也要硬着头皮、咬紧牙关去兑现。营造“有为有位”的环境和氛围，健全正向激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地为实干者鼓劲、为创新者撑腰、为担当者担当、为负责者负责，形成热爱夏县、尽职尽责、人心思进、干事创业的生动局面。

以上率下，狠抓落实。施政之要，贵在落实；落实之要，贵在执行。发展是硬道理，落实同样是硬道理。再好的部署，不落实等于零；再好的机遇，不行动等于零。我们要坚持以上率下，一级带动一级、层层狠抓落实，以不讲条件、不提困难、不惜代价、不找借口、不打折扣的“五不”导向，扎实干好每一天，认真做好每件事，提高落实力、增强执行力，全身心做到案无积卷、事不过夜。推行“13710”政务督查制度，6月底前县、乡全面建立电子督办平台，重点工作任务实行清单化管理，做到见人见事、见根见果、见责见效，一抓到底、任务清零。

依法行政，全面履职。加强法治政府建设，自觉运用法治思维和法治手段解决问题、推动工作，提高工作法治化、科学化、民主化水平。设立政府法律顾问和公职律师，为政府决策提供参谋、咨询。主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督，接受政协民主监督，认真办理人大代表议案建议、政协委员提案。加强行政监察和审计监督，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任实行审计全覆盖。坚持把政府活动全面纳入法治轨道、制度框架，确保政府的每一项工作都能经得起法治实践和历史检验。

清正廉洁，树立形象。履行全面从严治党主体责任，严格规范党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，落实“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，构建良好政治生态。持续狠刹“四风”，推动落实“八项规定”“约法三章”常态化、长效化。树起“过紧日子”思想，严控“三公”经费支出。坦荡真诚同企业家交朋友，构建“亲”“清”新型政商关系。加强政府系统党组织建设，强化党员干部培训，教育引导党员干部做一身正气、两袖清风的模范，用政风带动社风民风持续好转，树立良好的政府形象。

各位代表，奋斗成就使命，实干托起梦想。全面小康前景美好，转型升级重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心，锐意进取，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，为实现“六个突破”、建设“三县一基地”目标而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

附注：

1．六个突破：在农民增收、工业崛起、文化旅游、生态环境、招商引资、民生改善六个方面实现突破。

2．放管服：“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。

3．三个一百：运城市委、市政府出台的着力帮扶100个左右重点企业解困，推动100个左右在建重点热博体育官网_热博体育在线￥注册平台app下载，促进100个左右重点招商项目签约落地。

4．三个十：县委、县政府出台的着力帮扶10个以上重点企业扶优解困，推动10个以上在建重点热博体育官网_热博体育在线￥注册平台app下载，促进10个以上重点招商项目签约落地。

5．四新：新技术、新产品、新业态、新模式。

6．三个六机制：坚持依法、自愿、公开、平等四项原则，立足当前短平快，着眼长远稳准实，探索创新集体经济和产业融合发展的“三个六机制”。六有标准：有特色优势、有发展前景、有规范制度、有清晰产权、有保底收入、有稳定收益；六化要求：导向市场化、产业项目化、发展规模化、实施园区化、管理标准化、打造品牌化；六动措施：政府扶持撬动、银行贷款促动、企业发展拉动、能人（合作社）参与带动、集体投资折股驱动、贫困户入股联动。

7．三大战役：深化打黑除恶、推进缉枪治爆、铲除黄赌毒。

8．一个指引、两手硬：“一个指引”指的是以习近平总书记系列重要讲话精神为指引。“两手硬”指的是按照全面从严治党的要求，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力构建良好政治生态，这一手要硬；自觉践行新发展理念，多策破解经济下行压力，着力推动经济稳步向好，这一手也要硬。

9．三动三新：坚持开放带动，拓展发展新空间；坚持改革推动，培育发展新动力；坚持创新驱动，厚植发展新优势。

10．32字工作导向：拼在基层、敬业担当，干在实处、贴紧民心，领导带头、以上率下，凝心聚力、攻坚克难。

11．三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

12．双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

13．五证合一：营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度。

14．一照一码：通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，将由三个部门（工商、质检、税务）分别核发不同证照，改为通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，由工商部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，并将办理时限由8天缩短至3天以内。

15．三化三制改革：建立专业化、市场化、国际化的管理运行机制，实施领导任期制、全员聘用制、绩效工资制。

16．PPP模式：鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施建设的一种项目运作模式。

17．信号灯管理：对“三个一百”企业和项目问题实行“信号灯”管理，问题解决进展顺利的归入绿灯区、问题解决推进缓慢的归入黄灯区、问题解决停滞不前的归入红灯区。

18．三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

19．四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

20．两包三到一支撑：单位包村、领导包带、工作队到村、党员干部到户、第一书记到岗、发展产业支撑。

21．三个坚决防止：坚决防止重大安全生产事故发生，坚决防止大规模群体性事件发生，坚决防止重大社会安全隐患的积累和突发。

22．三违：违章指挥、违规作业和违反劳动纪律。

23．两癌：宫颈癌和乳腺癌。

24．13710工作制度：“1”即当天要研究部署；“3”即3天内要反馈办理情况；“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决；“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案；“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。